如何遏制国有企业招标、采购领域中腐败案件高发、易发问题的实践与思考国有企业招标、采购工作是腐败案件高发、易发多发的重点领域、关键环节和特殊岗位,历来是企业经济活动中最敏感的部位之一
近年来,社会各界在规范招标、采购行为,防止暗箱操作,堵住招标、采购环节的漏洞,预防腐败、治理商业贿赂、遏制不正当竞争等方面做了大量工作,对规范企业管理、从源头上防止腐败现象发挥了积极作用
但是,我们也应清醒地看到,当前在国有企业招标、采购活动中依然存在着一些不容忽视的突出问题,各类违规违纪违法的舞弊现象时有发生,且手段更加隐蔽、花样不断翻新
对此,必须引起我们的高度重视,亟待我们采取更有效的措施和对策加以规范、治理和预防
一、招标、采购领域中舞弊的主要形式由于招标、采购领域有着巨大的经济利益,各利益主体通过不同方式介入其中进行博弈,使得原本单纯的经营活动变成一种权力寻租,也成为一处容易滋生、诱发腐败及不正之风的“雷区”
从招标、采购业务实际操作来看,招标、采购领域舞弊形式具体表现为:(一)利用职权干预
目前,利用职权直接插手干预招标、采购业务虽比以往明显减少,但还未完全杜绝且采取了更加隐蔽的方式
如领导或权力部门现在基本不递条子、不打电话、不指定、不强令,而是当面授意或暗示,或由中介人(主要指领导干部的亲属、子女、司机、秘书等身边的人)出面,利用领导干部的职权或影响,在招标、采购业务过程中穿针引线、游说,为投标单位入围或中标暗中“使劲”
(二)想尽办法规避
随着《招标投标法》的实施,公开抵制招标的现象已鲜见,但以种种借口规避招标却屡有发生:一是以时间紧、任务急为由请领导出面,免除公开招标程序,采用邀请或商务谈判的形式进行招标、采购;二是用议标代替招标
把几家投标单位拿到会议上由相关人员研究讨论,得到主要领导或大多数人的同意,以集体决策形式确定中标;三是肢解项目规避招标
将一个项目分解为若干项,使