完善建设工程安全生产管理体制 一、概述由于建设工程的行业特点，建设工程施工的特别性，从业人员的构成及流动性大的特征，使建设工程业成为仅次于采矿业的重大事故频发的高风险行业。安全生产，文明施工是党和政府历来十分关注的大事，国家先后颁布了《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》等，建设部发布了一系列关于安全生产的行政法规，各地建设行政主管部门根据当地的实际，颁布了诸多的规定和条例，其目的就是要解决建设工程安全生产和管理上存在的突出问“”题，切实贯彻 安全第一，预防为主 的方针，从根本上保护建设工程从业人员的生命和社会财产安全，促进行业和国家建设事业的进 展。建设部关于建设工程安全生产工作的总体思路是：健全法规。纵观近年来发生的建设工程安全事故，除了一些表层的致因外，其深层次的原因还与我国现行建设工程安全生产管理体制有关。在市场经济的环境下，利益各方要谋求近期的利润和长远的进展，承担责任和风险的大小，应与获利的多少大致相协调。政府及建设行政主管部门应提供给市场营造平等、公平环境的政策及措施，应重视各方利益的协调，重视经济和社会协调进展，推动社会全面进步。建设工程的安全生产问题直接涉及到施工企业的利益和进展，涉及到参加工程建设的各方利益。显然，解决建设安全生产存在的问题，不能完全用计划经济体制下形成的思路和办法，要探究适应市场经济体制的思路和办法。这需要总结、分析我国建设工程安全生产和管理的经验、教训、学习、借鉴发达国家在本领域的有效措施和成功经验。本文在分析我国现行建设工程安全生产管理 体制的基础上，对该体制提出完善和改进建议。二、现有管理体 “制的不足我国多年来实行 企业负责，行业管理，国家监察，群”众监督 的安全生产管理体制这种管理体制对保障人民生命和社会财产安全，促进行业和国家建设事业的进展，一直起着十分重要的作用。但随着社会主义市场经济的进展，这种管理体制的不尽完善 “和对新形势、新经济进展的不尽适应也逐渐显现。首先， 企业”负责 意味着建设工程的安全生产和管理，主要与建设施工方有关，安全风险由施工方单独承担。工程建设中，建设方在与施工方“”订立的施工合同里，不承担任何安全责任。要求 企业负责 ，实际上是弱化了建设方在安全生产中的主要责任地位，替建设方规避了“”安全风险。建设方将安全风险以定额中 安全生产费用 的较小代价...
