论城市旧村改造存在的问题和解决方案论城市旧村改造存在的问题和解决方案 摘要：本文从城市旧村改造的基本概念入手，介绍了城市旧村改造存在的实际问题 ，提出了解决城市旧村改造问题所应考虑的基本原则和解决途径 。 关键词：旧村改造 城市旧村改造 野楼盘 近年来，我国各地掀起了一股房地产开发的热潮，这股热潮中，带来的城市改造旧村项目越来越多。旧村改造分为城市旧村改造和农村旧村改造。农村旧村改造比较好理解，相对于农村旧村改造来说，城市旧村改造有其自身的条件和特点。 一、城市旧村改造的基本概念 城市旧村改造要具备如下两个条件：一是涉及改造区域已经属于城区或者将来在短时期内必定成为城区，属于城市的规划区域；二是涉及改造的区域虽然属于城市规划区，但是土地性质尚未发生变化，国家尚未征用变更为国有土地，仍然归属于该区域村民集体所有，国家没有基于所有权支配该区域土地的权利。 基于城市旧村改造的上述两个条件，笔者认为，现阶段城市旧村改造合法概念可以论述为城市旧村改造区域土地所有者根据城市规划依法定程序实现所辖区域改造的行为。 面临众多的城市旧村改造区域，基于政府财力的限制，目前基本不能实现城市旧村改造区域土地的征用，故在一定时期内政府不能统一实现城市旧村改造。随着城市房地产市场持续升温，城市旧村改造满足本集体需要的同时，旧村改造土地所有者及房地产投资商也敢于冒风险投入大批资金持续进行旧村开发并将建成房屋非法销售而猎取利益，即而带动相关经济产业的进展而获得更大的利益。 二、城市旧村改造存在的实际问题 最近几年，我国城市旧村改造掀起了一股新的热潮，城市旧村改造轰轰烈烈的同时，出现了很多违规行为。违规城市旧村改造即指违反政府城市规划方案和设计所进行的非法城市旧村改造，违规城市旧村改造所建设楼盘被俗称为野楼盘。违规城市旧村改造存在的实际问题主要表现在以下几个方面： （一）背离城市整体规划，乱开发建设 基于城市旧村改造区域土地所有权与城市土地建设规划的矛盾，城市旧村改造与城市建设规划在一定程度上存在严重不一致的情况，在城市建设规划滞后的城市，这种情况尤其严重，城市旧村改造区域背离城市整体规划，乱开发建设，严重影响了城市的整体建设思路和城市形象，必定会带来一系列的后患，造成的经济损失是不可避开的。 （二）无规则建设影响大型项目规划 城市旧村改造区域无规则的开发建设，使得政府对该城市旧村区域土地利用失...
