第一章 项目总论§1.1 项目背景§1.1.1 进展规划背景分析1、与《江苏省国民经济和社会进展第十二个五年规划纲要》相符性分析《江苏省国民经济和社会进展第十二个五年规划纲要》的进展目标提出城市化和城市现代化水平进一步提高，社会主义新农村建设取得明显成效，城乡进展一体化取得实质性进展；城市化水平达到 63%。沿海开发取得重大突破，苏北地区人均主要经济指标超过全国平均水平，三大区域进展优势更加鲜亮，形成区域协调进展新格局。把推动城乡进展一体化作为转变经济进展方式的重要内容，坚持城市化与新农村建设相结合，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，有效破除城乡二元结构，加快形成城乡经济社会进展一体化新格局。推动城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业“五个一体化”，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动。以县域为主体，统筹城乡规划编制，实现城乡建设、土地利用、产业进展、生态建设等规划有机融合和衔接，推动集约宜居型城镇和村庄的规划建设。本项目的建设，符合《江苏省国民经济和社会进展第十二个五年规划纲要》提出的“推动城乡进展一体化，加快社会主义新农村建设”的规划目标。2、与《淮安市国民经济和社会进展第十二个五年规划纲要》相符性分析“十二五”时期，淮安经济社会进展的总体目标是：经济持续快速协调健康进展，主要经济指标增幅保持全省前列，转变经济进展方式取得实质性进展，自主创新能力显著增强，经济总量和综合竞争力再上新台阶；人民群众生活质量和水平普遍提升，城乡居民收入较快增长，社会保障体系基本健全，基本公共服务均等化取得新进展；资源利用效率明显提高，生态环境不断改善；社会主义市场体系比较完善，开放型经济快速进展，精神文明和民主法制建设全面加强。坚持经典规划、精致建设、精细管理，加快推动城市规模扩张、内涵提升、功能完善、特色彰显，努力把淮安打造成更加富有活力、更加适宜居住、更加和谐美好的长三角北部特色城市。加快完善城市形态和功能布局。根据“东扩南连、三城融合，五区联动”的进展思路，遵循“组团相间、生态连接”的建设要求，“十二五”期间，以功能建设为重点，抓住省运会举办的契机，全力推动生态新城、水渡口中央商务区、淮海中心商业区、清河新区和清浦新城等功能区建设，努力促进清河、清浦、淮阴、楚州、淮安经济技术开发区以及淮安工业园区的对接融合，形成“三淮”空间实质性一体化，提升中心城市经...
