对《中华人民共和国政府采购法实施条例》的修改意见VIP专享VIP免费

第1页共4页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共4页对《中华人民共和国政府采购法实施条例》的修改意见一、建议将第二条增加“国有资金及以企、事业单位和团体组织占有或使用的国有资产作担保的借贷资金”皆视同财政性资金之规定。将第二条修改为：政府采购法第二条所称财政性资金，包括财政预算资金和纳入财政管理的其他资金。以财政性资金作为还款来源的借贷资金、以企、事业单位和团体组织占有或使用的国有资金及以企、事业单位和团体组织占有或使用的国有资产作担保的借贷资金视同财政性资金。政府采购法第二条所称使用财政性资金采购，是指采购人全部使用或部分使用财政性资金进行的采购。二、第五条应当进一步明确政府采购工程进行招标投标的，仅仅是在招投标程序上适用招标投标法，明确招投标的监管机构为财政部门，避免两法使用上的混淆。建议第五条修改为：政府采购工程进行招标投标的，招投标程序上适用招标投标法，但招标投标法没有规定的，应当适用政府采购法。政府采购工程不进行招标投标的，应当按照政府采购法和本条例的规定进行采购。政府采购工程项目的招投标的监督管理由财政部门负责。三、原第七条规定规定不当。集中采购不应当包括自行实施采购。自行实施采购的行为也定义为集中采购，是值得商榷的。该条款混淆法定代理与委托代理之间的关系。如果集中采购机构仅仅是私法意义上的委托代理，而非公法层面上的法定代理，则立法当时，就没有必要专门设立此类机构，故集中采购不应当包括自行实施采购。建议将第七条修改为：政府采购法第七条所称集中采购，是指采购人将集中采购目录以内的货物、工程和服务委托集中采购机构代理采购、实施部门集中采购的行为。所称分散采购，是指采购人将集中采购目录以外、采购限额标准以上的货物、工程和服务依法自行实施采购或委托政府采购代理机构采购的行为。(删除依法自行采购的表述)四、原十三条规定不全面。与供应商有利害关系的采购人员及相关人员应当还包括与供应商的负责人、控股股东或者实际控制人、高级管理人员有直系血亲、三代以内旁系血亲或姻亲关系相关人员;建议将第十三条(四)修改为：与供应商的法定代表人或者负责人、控股股东或者实际控制人、高级管理人员有直系血亲、三代以内旁系血亲或姻亲关系;五、原十八条规定不全面。集中采购机构的主要职责应包括与采购人商定处理供应商质疑、投诉的程序、标准条件要求，以及其他商务条件等内容;第2页共4页第1页共4页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共4页建议将第十八条(二)修改为：与采购人商定采购需求、技术规格、供应商资格条件、处理供应商质疑、投诉的程序、标准条件要求，以及其他商务条件等内容;六、原二十一条关于采购代理机构在代理政府采购过程中，不得以任何名义组织对供应商进行考察等各项活动表述不准确，应当在在开标前或评审委员(评审小组)评议前，因为开标后，有投诉质疑的，代理机构是有调查权的。建议将第二十一条第三款修改为：采购代理机构在开标前或评审委员(评审小组)评议前不得以任何名义组织对供应商进行考察等各项活动。七、原二十三条供应商提供资料内容的表述不够准确，应当为法人或组织的合法经营的资格、资质证明，不应当仅提供营业执照。建议将第二十三条(一)修改为：法人或组织的合法经营的资格、资质证明，自然人的身份证明;八、原二十六条关于重大违法记录表述不够全面，应当将不良心信誉记录一并罗列建议将第二十六条增加(三)、(四)两款：(三)近三年累计被行政机关、司法机关警告或处以1万元以下罚款二次(含二次)以上的;或在金融机构、政府财政机构有不良信誉记录的;(四)被仲裁机关或司法机关裁决或判决承担民事责任达二次以上的;九、原四十八条规定“评标结束后，不能以供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付为由予以废标”，损害国家利益。笔者认为，若真出现未在开标前公布采购预算的，导致投标人的报价超过预算的，国家财政讲授重大损失的，应当废标，相关责任人承担缔约过失责任即可。建议将第四十八条修改为：在招标采购中，采购人或采购代理机...