城市管理实施统管工作意见随着城市建设和旧村改造步伐的加快，XX县区原有的农村将基本实现社区化、城市化，XX县区规模迅速扩大、功能迅速提升；特别是打造东部新城，加快与中心市区融合战略的实施，要求我们在加强城市硬件建设的同时，必须全方位提升城市综合管理水平，因此，原有的XX县区环境卫生、园林绿化、行政执法、公用设施和数字化城管等城市管理工作，实行区街分级分块管理的体制，已远远不能满足现代城市发展的需要。对城市管理工作实施统管，使城市建设与管理相辅相成、相得益彰，让全城人民共享改革发展和建设管理的成果，是对城市管理工作提出的必然要求。为此，区委、区政府研究决定，对XX县区环境卫生、园林绿化、行政执法、公用设施和数字化城管等城市管理工作实施统管，现就此提出如下意见：一、统管范围东至东环路、西至西外环、南至杨子荣大街、北至养马岛区域内除村管街巷外的XX县区主次干道（附件一）、广场（不含养马岛天马广场）、公园、公共绿地、道路绿化景观带和行道树的环境卫生、园林绿化、行政执法、公用设施和数字化城管等管理，纳入统管范围，由区城市管理行政执法局负责实施（附件1中未明列的道路均不纳入统管范围）。凡不纳入统管范围，以及城中里村街巷、居民住宅区的管理工作，由镇街负责督导所属的社区、里村及单位搞好管理。二、统管费用将XX县区环境卫生、园林绿化、公用设施管理及市政设施维护纳入统管，经区财政局与城管执法局依据国家、省相关定额，参照其他区的经费标准，结合我区实际，测算出我区城市管理统管工作经费，年需日常作业及养管经费为4450.84万元。其中，环卫作业经费2459.62万元；园林绿化养护经费1187.98万元；路灯维护经费314.46万元；市政设施维护经费488.78万元。其中园林、环卫统管费用，由区财政局根据区城市管理行政执法局的考核情况及预算进度拨付。一次性设备投入1128.05万元（不含园林绿化一次性设备第1页共9页投入106.74万元）。其中，环卫设备投入960.20万元，市政设施投入78.50万元，城管执法投入73.15万元，数字化城管投入16.20万元。三、统管要求（一）XX县区环境卫生统管工作1.道路清扫保洁（1）目标。借鉴威海、新泰等外地环卫部门的先进经验和做法，全面提高道路保洁质量，确保我区城市道路保洁走在全市前列。（2）保洁范围。统管后，保洁的道路为规划区范围内的主次干道，保洁范围为自道路中心线至道路两侧，有绿化带的管到绿化带内边，没有绿化带但有建筑物的管到建筑物，既没有建筑物也没有绿化带的管到路肩，保洁面积613.42万平方米。（3）保洁标准。统管范围内的道路保洁做到“八净”，即“路面净、人行道净、路沿石根净、绿化隔离带净、树框净、墙根净、地漏子净，垃圾桶（箱）及周围净”。依据建设部《城市环境卫生质量标准》（建城〔1997〕21号）中“城市主、次干道及其附近路段属于二级道路保洁等级；商业网点较少、居民区和单位相间的路段属于三级道路保洁等级”的规定，统管范围内54条主次道路纳入二级道路保洁等级，面积为525.93万平方米；其它76条道路纳入三级道路保洁等级，面积为87.49万平方米（附件2）。其保洁标准按相应等级标准进行保洁。（4）作业方式。对纳入二级保洁等级的道路采取人工清扫+机械化清扫的方式保洁，即：每天在人工全日保洁的基础上，再使用清扫车机扫一遍；对纳入三级保洁等级的道路采取人工清扫方式全日保洁。（5）作业经费。每平方米道路保洁经费为2.40元（含管理人员费用），年需道路保洁经费为1472.21万元。对个别道路粘带严重，以及迎检需对道路进行高压冲洗的，由区城市管理行政执法局组织冲洗，区财政局认定工作量，年底按照实际发生，拨付冲洗费用。第2页共9页（6）招投标管理试点。对部分区域的道路保洁，由区财政局与城市管理行政执法局面向社会公开招投标，进行市场化运作试点。对中标单位保洁的道路，由区城市管理行政执法局按照招标文件中注明的保洁标准跟踪监管和考核。2.生活垃圾收集清运（1）目标。以城乡生活垃圾一体化处理为中心，实现统管范围内生活垃圾统一清运，统一处理，提高XX县区整体环境卫生管理水平。（2）生活垃圾清运范围。统管范围内...
