城乡特困群众医疗救助意见省民政厅、省卫生厅省、劳动保障厅省、财政厅：为进一步完善城乡医疗救助制度，根据《**省人民政府关于实施十二项民生工程促进和谐**建设的意见》（皖政〔2007〕3号）精神，现对全省全面开展城乡特困群众医疗救助工作，提出如下实施意见。一、救助对象（一）持有县级民政部门发放的《城乡居民最低生活保障金领取证》，且正在享受低保待遇的城乡最低生活保障对象（以下简称城乡低保对象）；（二）持有县级民政部门发放的《农村五保供养证》的农村五保户（包括集中供养的农村五保户）;（三）重点优抚对象；（四）有条件的地区，应逐步将城乡低保边缘困难人群纳入医疗救助范围。二、救助病种（一）恶性肿瘤或再生障碍性贫血；（二）急性脑中风；（三）肾功能衰竭（尿毒症）；（四）严重心脏病；（五）重型肝炎、并发症；（六）艾滋病；（七）晚期血吸虫病；（八）重症精神病；（九）经市、县级人民政府确定的其他病种。三、救助标准市、县级人民政府应根据当地实际情况、医疗救助资金总量和不同病种，制定本地城乡医疗救助年度一次性定额救助标准。四、救助办法（一）已开展新型农村合作医疗的地区，医疗救助资金首先资助农村五保户参加当地合作医疗，代其缴纳个人应负担的第1页共4页全部参合资金；对农村低保户和重点优抚对象，可视财力状况和资金筹集规模，代其缴纳个人应负担的部分或全部参合资金。已建立城镇居民医疗保障制度的地区，首先资助城市低保对象中的“三无”人员（无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人）参加医疗保障，比照省财政人均补助30元的标准，代其缴纳个人应负担的部分参保资金；对城市低保对象中的大病重残人员，可略低于对“三无”人员的补助标准，代其缴纳个人应负担的部分参保资金。对符合救助条件的大病患者，在按规定享受医疗补偿后个人负担医疗费用仍然过高、造成家庭生活特别困难的，再给予一次性定额医疗救助。（二）未开展新型农村合作医疗和城镇居民医疗保障的地区，对符合救助条件的大病患者，给予一次性定额救助；对所患疾病不在救助病种范围内的农村五保户和城市低保对象中的“三无”人员，可给予小额临时医疗救助。（三）有条件的地区，对确属特殊困难的对象，可实施二次医疗救助。五、救助的申请、审批程序城乡特困群众申请医疗救助时，须持身份证和享受社会救助的有关证明（低保证、五保供养证、优抚有关证件等）向户籍所在地街道办事处（乡镇人民政府）提出书面申请，并出具县级以上医院本年度的诊断病历和必要的病史证明材料；街道办事处（乡镇人民政府）在接到申请后的7个工作日内，派人入户调查，对同意上报待批的申请人，由所在的居（村）民委员会对有关情况进行公示；县级民政部门接到申报材料后，在10个工作日内完成审核审批。如遇突发性大病患者，应特事特办，及时审批。对不符合救助条件的，要书面说明理由，通知申请人。六、救助资金的筹集与管理医疗救助资金通过财政安排、专项彩票公益金、社会捐助等渠道筹集。第2页共4页（一）各级财政每年都要安排城乡医疗救助资金，并列入当年财政预算。市级财政每年安排的医疗救助资金不少于上年度省级财政补助资金总量的20%；县级财政不少于上年度省级财政补助资金总量的10%。（二）各级财政部门要建立城乡医疗救助资金专户，对医疗救助资金实行专项管理，专款专用。用于资助救助对象参加当地新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险的资金，由民政部门商同级财政部门后，由财政部门从城乡医疗救助资金专户核拨至新型农村合作医疗和城镇居民医疗保障资金专户，并通知经办机构为其办理有关手续。用于大病医疗救助和小额临时医疗救助的资金，由民政部门按规定程序审批并送同级财政部门复核后，由民政部门及时以书面形式通知申请人，救助对象持有关证件到财政部门指定的金融机构领取医疗救助金。（三）各地应坚持“量入为出、年度平衡”的资金管理原则，对救助对象实施及时救助。原则上，当年筹集的城乡医疗救助资金应全部支出。对当年结余资金超过年救助资金总量10%的地区，省将调减下年度医疗救助资金补助额。七、组织实施（一）城乡医疗救助工作，在...
