区域经济◎苏北地区精准扶贫现状研究①梁传波ꎬ陈霏霏ꎬ姜雨丝摘要:近年来ꎬ脱贫工作持续性升温ꎬ成为我国经济发展的重要组成部分ꎮ中央政府历经多年精密部署ꎬ多次召开政府工作报告、经济会议ꎬ下达脱贫任务ꎬ为实现全面脱贫夯实基础ꎮ江苏省响应号召提出“脱贫攻坚ꎬ消除相对贫困ꎬ实现共同富裕”的口号ꎮ标志着我省实施脱贫致富奔小康工程前期各项准备工作已基本就绪ꎬ进入全面深化落实阶段ꎮ２０１６年初始ꎬ江苏省为贯彻落实“十三五”扶贫规划ꎬ重点辐射“６＋１２”贫困片区ꎬ６个贫困带ꎬ２个贫困革命区及１２个贫困县区ꎬ具体划分四类型重点扶贫对象ꎬ包括:农村低收入人口、经济薄弱地区、重点开发片区、重点扶贫开发县区ꎮ关键词:脱贫攻坚ꎻ精准扶贫ꎻ现状中图分类号:Ｆ１２６文献标识码:Ａ文章编号:１００８－４４２８(２０１９)１１－００５９－０２一、引言２０１９年脱贫攻坚的工作已经临近收尾阶段ꎬ如何打响这一场突围之战ꎬ扭转胶着态势ꎬ成为江苏各市扶贫工作的热点话题ꎮ苏北地区作为江苏省扶贫工作的主力战场ꎬ承载着伟大的使命和希望ꎮ苏北地区各贫困市(县)与江苏省政府签下脱贫致富的“军令状”ꎬ印发扶贫工作考核办法ꎬ力争缩小苏南、苏北地域发展差异ꎬ整合区域资源ꎬ凝集省内各市力量ꎬ推进区域经济协同发展ꎬ共筑共建小康社会ꎮ２０１９年进入全面建设小康社会的决定性阶段ꎬ苏北地区全面开展贫困摘帽、脱贫攻坚、全区域致富奔小康工作ꎬ江苏省各市围绕脱贫致富工作制定了一系列的实施细则ꎮ本文通过走访调研基层单位ꎬ收集和整理脱贫攻坚相关政策和资料ꎬ阐述苏北地区精准扶贫现状ꎬ为进一步推进精准扶贫政策提供理论基础ꎮ二、苏北地区脱贫攻坚现状调查(一)脱贫工作缺乏持续性ꎬ压力传导不到位扶贫工作在苏北各市历经层层部署ꎬ节节推进ꎬ地方在执行政策时仍存在“拖延症”现象ꎮ在这决胜阶段ꎬ应该认识到脱贫工作的艰巨性ꎬ保障脱贫工作的持续性ꎬ提前预防部分因贫返贫事件的发生ꎮ(二)脱贫工作需有的放矢ꎬ对症开药脱贫攻坚的号角已吹响数年ꎬ经历了从“大水漫灌”式的扶贫政策到“精准滴灌”式的华丽转身ꎮ从基层扶贫工作者采访得知ꎬ传统的扶贫方式依赖于基层帮扶人员采用大走访的方式ꎬ走街串巷挨家挨户了解民情ꎮ基层人员切身体会到ꎬ这种走马观花、得过且过的筛选和分析方式使得扶贫的后续工作难以推进ꎮ对于扶贫对象的筛选要确保准确性、合理性ꎬ这就要求脱贫工作的开展须合理合规ꎬ在社区公众的监督下公开透明化整体过筛流程ꎬ罗列真正贫困需要帮助的困难群众ꎬ筛出非贫困群体ꎮ(三)造血式精准扶贫的新成效“小康不小康ꎬ关键看老乡”ꎬ十九大报告使乡村振兴战略再次走上历史舞台成为热门的话题ꎮ农业、农村、农民“三农”问题一直是我国经济发展和社会民生关注的重点问题ꎬ加快推进特色化新型乡村建设是关系我国国民生计发展迫在眉睫的任务和使命ꎮ乡村振兴战略的部署和实施首先需要一支强有力的基层队伍ꎬ这支队伍既要具备农业产业的知识素养ꎬ用先进的技术和手段带领农民增收ꎬ竭力缩小城乡收入差距ꎬ也要拥有广大农民群众基础ꎬ懂农村ꎬ爱农民ꎬ才能务实推进基层工作ꎮ苏北六大经济薄弱片区面对的主要问题包括:农村人口向城镇迁移ꎬ使农村人口老龄化现象严重ꎬ缺乏主要生产力ꎻ土地利用率低ꎬ闲置土地占比较大ꎬ基础设施建设薄弱ꎬ交通不便ꎬ修路成本高ꎬ缺乏配套卫生、教育、医疗等设施ꎬ农村就业和居住问题接踵而来ꎮ打造特色化新型农村ꎬ构建智慧农场ꎬ合理规划闲置土地ꎬ合法进行土地流转ꎬ引进专业团队管理规划ꎬ建立规模化农业示范区ꎮ解决就业问题ꎬ需要充分结合地域优势发挥“互联网＋技术”ꎬ为低收入在岗就业人群改善生活水平ꎬ为就业困难劳动力以及失去就业能力的孤寡老人提供生活保障ꎮ在开源节流的前提下ꎬ利用好每一寸土地资源ꎬ发挥地理优势ꎬ做到生态建设、经济发展两不误ꎬ真正意义上使农村变得焕然一新ꎬ从脏乱差的局面ꎬ变成一块环绕青山绿水的风水宝地ꎬ才能吸引更多人才、增加常住人口ꎬ带动片区发展ꎮ很多老革命基地以及经济薄弱地区已在产业扶贫的道路上摇旗呐鼓做出了一份成绩ꎮ盐阜革命老区与高校合作ꎬ借力大...
