村民自治工作思考近年来，随着政务公开、村务公开工作的逐步推广，广大农民群众的参政议政意识和自我维权意识进一步增强，尤其在处理一些涉及群众切身利益的村务决策中，表现得非常突出。所以，在新农村建设中，在全面推行村民自治新机制建立的过程中，既要保障群众对村两委的民主监督权力，也要防范无政府主义的“自由”导致人心涣散，更不能让部分人恃强凌弱的“乱治”，甚至以“民意”的借口制定与国家的法律法规相抵触的村规民约，侵犯弱势群体的合法权益，破坏农村和谐、稳定发展的大局，在这方面基层党组织和政府部门的正确引导将起到十分重要的作用。**年12月13日，XX县区大横镇常坑村的郑雪勇（独生子女户）和江明英（二女结扎户）分别向XX县区人民法院递交了起诉状，要求人民法院判决被告常坑村支付给原告征地补偿费105000元，并承担本案诉讼费用。大横镇常坑村位于XX县区城乡结合部，共241户942人，有独生子女户78户，二女户19户，历年计生工作列全镇先进行列。**年，浦南高速公路建设征用常坑村的土地，按征地补偿规定给村集体征地补偿费和安置费。根据《XX省人口与计划生育条例》第三十五条第一款规定：农村领取独生子女父母光荣证或者生育两个女孩并已绝育的家庭，在分配集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时，增加一人份额。但常坑村民代表在制定征地补偿费和安置费分配方案时，因有村民代表不同意而未按《条例》执行，从而引发纠纷。镇党委政府多方调解，村委会仍以“村民代表不同意”为由，拒绝了独生子女户和二女结扎户“增加一份”的要求。在镇党委政府的引导和支持下，XX县区首例独生子女户、二女结扎户的维权案件进入了法律程序。常坑村委会也表示，只要有一个独生子女户和二女结扎户经法院判决胜诉，就给所有独生子女户和二女结扎户多分一份。经审理，XX县区人民法院于**年4月5日作出一审判决，支持原告独生子女户和二女结扎户的诉讼请求，郑雪勇和江明英胜诉。判决后，以郑雪勇和江明英为代表的97户独生子女户和二女结扎户要求村委会支付一份第1页共6页（10500元）征地补偿款。但该村非独生子女户和非二女结扎户又纷纷上访，反对支付给原告多分一人份额，双方僵持不下，村委会决定上诉，此案进入二审阶段，同时大横镇党委政府的庭外调解工作也一直没有停止，力争能够以调解的方式化解矛盾。该案的终审判决或调解结果将对我市在农村落实计划生育基本国策，顺利贯彻实施《XX省人口与计划生育条例》的具有指导性的重大影响。通过该案也让我们更深刻地思考一个问题：在新农村民主建设中，在群众行使公权力的过程中，如何加强正确的引导，不断提高他们依法自治意识、自我管理意识以及民主管理能力，以“公平、公正”的法治精神珍惜和用好自己手中的民主权力，这也是新农村民主建设成败的关键所在。当前村民自治工作中存在的一些问题1、法律法规已经明确规定的事项，还要经“村民代表”来决定是否依法执行。在当前新农村民主建设过程中，各村都在通过村民代表大会制定村规民约、分配集体生产资料等公有财产，如再分配土地、山林、分配征地补偿款等。在这个过程中，有部分村规民约制定了与国家法律法规相违背的内容，出现了一些法律法规明确规定的事项，还要由“村民代表”来决定是否依法执行的“怪”现象。这种现象的产生原因一是乡、村领导干部执法意识不强，没有意识到制定的村规民约必须是有利于国家法律法规执行，村规必须服从大法；二是部分乡、村领导干部自己不熟悉法律法规内容，不能正确指导村规民约的制定。例如部分乡村领导干部在村民大会上没有告知《人口与计划生育法》的有关规定，没有强调村规民约必须依法制定，无条件依法执行，不能理直气壮地依法维护实行计划生育家庭的合法权益；三是村里的部分强势群体滥用自己手中的民主权力，自恃人多势众，恃强凌弱，制定一些不公平的村规民约条款，损害弱势群体的合法利益；四是部分群众缺乏维权意识或维权能力。一些群众在集体资产未分配之前，还没有意识到分配条款对自己不公正、不合法，当然也不会立即通过法律或政府支持的渠道来维护他们的合法权益。所以，一些法律法规已经明确规定的事项，还要经...
