加快转变农业发展方式的对策研究一、加快转变农业发展方式面临的主要问题建德市与农业发达县市差距较大，离现代农业的要求距离还远，主要问题包括以下几方面：（一）规模较小。全市农业产业规模相对较小，虽然农业主导特色产业占农业总产值的73%，但是，没有形成占绝对优势的支柱产业，各产业规模小，从而缺乏竞争优势。农业龙头企业规模也偏小，亿元企业十家不到，整体实力不强，组织农民程度不高，带动农民作用受限。（二）档次较低。全市农业产业多数还停留在传统种养的初级阶段，全市缺乏较大规模较高层次的农产品加工、流通企业，农产品深加工业不发达，导致农产品附加值不高，档次偏低。（三）效益较差。全市农业产业的基础还是千家万户分散经营为主，虽然近年通过办节、创树品牌等措施，茶叶、草莓等价格连续两年攀升，农民增收明显，但是，总体上农业效益偏差，离现代高效农业的要求距离较远。（四）隐患较大。目前，全市农产品质量安全检测体系、农产品生产标准体系和农产品评价认证体系还不十分健全，农业生产经营主体特别是很多的分散的种养殖户质量安全意识淡薄，容易出现农产品质量安全问题。例如：出现过使用过期报纸套梨、包装无皮鲜食农产品等问题。因此，必须加快转变农业发展方式，解决农业发展中的问题。应该说，这是国际国内农业发展的趋势，也是消费者对农产品的需求，更是国内外政策法规的强制要求。二、加快转变农业生产方式，要以农产品质量安全监管为突破口（一）从国际、国内农业发展的趋势看。现代农业更加侧重生态、有机、循环、高效，概括起来是四个化：“工业化、生态化、市场化、国际化”。工业化，也可称为高科技化、设施化、产业化，即农业生产更多地采用工业化生产技术设备和管理理念，现代温控大棚、连栋大棚滴灌设施更加普及；种养殖场所趋于工厂化生产。生态化，也可称为集约化、循环化，即农业资源要更加高效合理的开发利用，生产条件和生态环境要进一步改善，比较优势要更加突出，可持续发展能力要进一步增强，农业产业的功能要进一步发挥和拓展，实现经营的集约1化、农产品的绿色化、自然环境的生态化，“一、二、三产”相互促进、联动发展的良好态势。市场化，即农业生产的产前、产中、产后有机结合，产销对接不断活跃，农业产业链进一步拉长。新型市场主体不断发育，农业龙头企业、专业合作经济组织、市场营销服务企业在带领农民进市场方面发挥主导作用。国际化，也可称为城乡一体化、外向化，即农业也必然加入到世界经济大循环大力发展外向型农业，“引进来、走出去”，树立主动接纳外来资本、技术、人才的意识，加大农产品境外注册认证，增加农产品出口外销。农业接受工业反哺、农村接受城市辐射，城市化、工业化对农业农村现代化的推动作用逐步增强。（二）从消费者对农产品的需求看。随着经济社会的发展，对鲜食农产品的要求已从原来的吃饱饭不挨饿，到吃上肉不寒酸，再到讲究美味、色艳、香浓、营养、健康、养生，不有害身体，实现了两次转型，提高生活品质的要求越来越高。（三）从国内外政策法规看。近年来，我国出现了“大头娃娃”劣质奶粉事件、“苏丹红”事件、“三鹿”奶粉事件等农产品质量安全事件，让政府相关部门认识到农产品安全的严峻性，加强和完善监管势在必行。2006年《中华人民共和国农产品质量安全法》正式公布实施。2009年6月1日，历时五年制定的《中华人民共和国食品安全法》代替《中华人民共和国食品卫生法》正式施行。而欧美、日本等西方国家对农产品质量安全监管，不仅限于食用农产品，早就制定出台了一系列的标准、规范、法规，既有保护健康安全的目的，也有设置绿色技术壁垒的用意。总而言之，转变农业发展方式，必须强化农产品质量安全监管，打响生态有机农业品牌，增强农业国际竞争力。三、强化农产品质量安全监管，打造生态有机农业（一）高度重视，强化宣传，营造氛围。农产品质量安全工作意义非同一般，一是关系到人民群众的生命健康安全。农产品基本都是供人民群众直接食用的，出现质量问题，直接伤害身体健康，甚至威胁生命。二是关系到农业产业安全。哪怕是某个农户生产的一件农产品出现质量问题，...
