金陵小学六年级《美丽宝鸡》活动导学单第八课幸福宝鸡社会保障主备教师刘明军执教教师班级学习主人同学们，幸福是什么？每个人对幸福的定义不同。在宝鸡人的心中，能保障人生中就业、医疗、养老等重要方面，使人们的健康更有保证、生活更加安定的社会保障制度让他们倍感幸福和温暖。从2006年起，逐步建立的社会保障体系给老百姓带来了更多的实惠和便捷。今天，让我们一起，从身边与人们息息相关的事情中去发现幸福的踪影吧！【学习目标我最清】1、了解我国社会保障体系建设的含义。2、了解宝鸡市率先在全国出台试点进行的社会保障制度。3、感受“宝鸡模式”让居民老有所养学习重点：目标2、3学习难点：目标1【学习方法我掌握】自主学习合作探究品词析句多读感悟【预习积累我能行】1、知识链接：在经济承受能力很有限的条件下，宝鸡市委市政府下大力气，全面推进社会保障体系的建设，社会保障事业迅速发展，取得了显著成绩，这样的经验尤其值得研究、总结和推广。”2011年11月20日上午，人社部社会保障研究所在北京会议中心组织召开了“宝鸡市社会保障发展研讨会”。会上，中国社会保险学会会长王建伦首先提出了研讨宝鸡市社会保障事业发展的积极意义。能引得国内顶尖社保专家济济一堂，聚焦宝鸡的，是宝鸡社会保障体制的“大社保”模式。所谓大社保，宝鸡市人民政府市长戴征社解释道：具有宝鸡特色的“大社保”模式可以概括为“制度＋服务”，在制度设计上，把社会保险作为基础，把社会救助作为兜底，把社会福利和慈善事业作为补充；在服务方式上，整合各方资源，由分散办公向集中服务转变，改善服务方式，解决便民问题；以信息化为支撑，建立市县乡村四级社会事业服务网络，改善服务手段，解决效率问题。通过制度和服务的有机结合，加快实现人人享有基本社会保障的目标。会上，承担宝鸡市社会保障体系建设课题研究的专家们详细介绍了宝鸡大社保的具体做法：一是完善体系，全面覆盖。二是就业为本，促进保障。三是统筹城乡，公平普惠。四是创新管理，便捷服务。“我看宝鸡大社保模式有三点体会：一是宝鸡精神。领导高度重视社保，站得高，看得远。制度敢为天下先的创新精神，尤其是农保，在全国都是开先河的。二是宝鸡经验。对社保的考虑是全方位的，从教育、住房到社保、社会救助等等。很全面而且起点高，待遇水平、受益比例等都是全国领先的。三是深化改革。制度创新和制度建设结合起来；加强保障和促进就业结合起来；财务的可持续性与当地的实际结合起来。”来自中国社科院的郑秉文在发言中赞许道。“制度＋服务”的宝鸡模式可以说从方法论上找准了中国社保发展的穴道。长期以来，“重政策、轻经办”一直是我国社保体制的痼疾之一，各级政府对社保经办管理服务体系建设的重视程度远不如政策建设。而好政策没有好的执行制度，没有相匹配的执行力，政策就会大打折扣。特别是近年来，我国的社保制度建设可谓是亮点纷呈，遍地开花。但经办服务却是越来越不能满足老百姓的要求。而宝鸡模式恰恰是选择了“制度＋服务”这种并重的发展模式。解读宝鸡经验，戴征社将之总结为：确立超前目标，统筹城乡推进，完善政策体系，加大财政支持创新服务手段。人社部社保中心主任孟昭喜的发言对宝鸡大社保体制给予高度肯定：“目前的中国政府架构下，地市级政府是最能干事也是最能干成事的。宝鸡的一站式服务，标准化建设和信息化建设都走在了前面。”对宝鸡的经办服务管理能力建设他还进一步提出期许：要特别注意认真总结宝鸡市在社会保障管理服务方面的创新与探索。好的制度、政策如何落实到老百姓身上，关键是好的管理和服务。宝鸡发展社保的另一大特点是舍得投入。来自财政部财政科学研究所的苏明研究员赞叹道：“宝鸡市政府目前能够拿出财政收入的15％用于大社保建设，未来‘十二五’期间，还要上升到20％。这是殊为不易的，也体现了宝鸡市政府对社保建设的重视程度是空前的。”社保所原所长何平在总结宝鸡经验时评价道，陕西有神木也有宝鸡。在他看来，神木模式值得商榷，宝鸡模式则是亮点纷呈。新农保创新又适度，工作扎实，不喊口号。出经验，不做秀，政策能落地。把数十位国内顶尖的社保...
