在水利规划工作会议上的讲话同志们：这次全省水利规划工作会议，是我省“十一五”水利发展过程中一次承前启后的会议，十分重要。会议将对今年和“十一五”水利规划计划工作进行研究部署。水利部和太湖流域管理局对我省水利工作一直很关心和支持，太湖流域管理局林泽新副局长和水利部规划计划司严汝文教授级高工在百忙中抽出时间专门出席今天的会议，并对会议进行指导。省发改委对这次会议很重视，李卫宁副主任亲自参加会议，等会儿还要作重要讲话。厅党组十分重视这次会议，会前专门作了研究，今天三位党组成员参加了会议。下面，我想借这次机会就水利规划工作谈两点意见，供大家参考。一、践行科学发展观，进一步强化对水利规划重要意义的认识水利规划是水利工作的基础，是水利发展的龙头。坚持科学发展观，实现科学治水，必须从规划做起。多年来，我省水利规划工作紧紧围绕经济社会发展需求，在各级党委、政府的重视和发改委等有关部门的支持帮助下，已取得了很大成绩，相继编制完成了全省八大流域综合规划等一系列规划，并经省市政府批准实施，有力地推动了我省水利事业的发展。同时，经济社会的快速发展，人民生活水平的进一步提高，对水利规划工作又提出了新的更高要求，水利规划工作的重要性已日益凸现，集中体现在以下几个方面：第一，加强水利规划是当前经济社会发展的迫切要求。赵洪祝书记在省第十二次党代会报告中强调，今后五年要“加强水利设施建设，完善防洪安全、水资源供给安全和水环境三大保障体系”，以及“加强水资源管理，建立健全有利于节约用水的体制机制”。要实现这些目标任务，为全面建设小康社会、继续走在前列提供有力的支撑和保障，必须有科学的水利规划作基础。同时，我们必须看到，经济社会的快速发展，对水利基础设施的要求越来越高，也对水利规划的预见性提出了更高要求。水利规划的生命力来自于实施后产生的巨大保障效益，第1页共5页绝不是墙上挂挂、图上画画的东西，这就要求水利规划必须能预见到今后一段时期的发展变化，充分发挥规划的龙头作用，强化规划的可操作性，从而对实践进行有效的指导。第二，加强水利规划是落实水利发展新理念的迫切需要。实现从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，规划工作是排头兵。做到在保障防洪安全的同时，以水资源的可持续利用和水环境的可承载能力来保障经济社会的可持续发展，这是我们广大水利规划工作者的重大使命。同时，遵循水的自然运动规律，确立人水和谐的治水理念，维护水的良性循环，这些首先要体现在水利规划中，这方面人类已经有许多宝贵经验，也有太多的教训。作为水利规划工作者，我们只有深刻认识和自觉遵循自然规律，真正把科学发展观落实到水利工作的实际，才能真正实现从传统的工程水利向现代的资源环境水利的转变。第三，加强水利规划是转变和拓展政府对水利的社会管理和公共服务职能的迫切需要。《水法》已确立了水利规划的法律地位，水利规划在有效配置公共资源、加强政府宏观调控和履行公共管理职能等方面发挥着越来越重要的作用。多年来，我省发展改革和水利部门形成合力，明确项目决策的重要前提必须是有规划，即要先编规划、后审项目，这是政府职能逐步从项目管理转向规划管理、从微观管理转向宏观管理的具体体现。我省从“九五”提出的“一湖两塘十八库”和“十五”提出的“个十百千万”等工程，都是有规划奠定了坚实的基础，可以说，如果没有已经审批的这一批规划的支撑，要实现我省水利在前几年的发展是不可想象的。同时，加强水利规划也是适应“法制浙江”建设、依法行政的要求，必须增加规划的权威性，提升水利的社会管理和公共服务职能。第四，加强水利规划是应对气候变化和水资源下垫面变化的迫切需要。近年来，由于大量人类活动和气候变化等因素，造成水资源下垫面的不断变化，遭遇突发自然灾害的几率在增加，象我省前两年连续遭受多次台风和超强台风的袭击，另外各种建设项目的不断涌现，使河流、水域的边界条件发生了较大变化，对防洪保安等形势产生了较大影响，与此同时，社会第2页共5页财富在不断积累，保护对象越来越重要，压力也越来越大。这些问题的出现，对水...
