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1 鼎新镇土地流转调研报告 2009年3月15日 创新土地流转机制，加快土地流转步伐，促进土地规模经营，是大力发展现代农业的一项重要措施，也是当前农村经营机制改革的一个难点。近年来，我镇紧紧围绕建设“现代农业示范基地”的总体目标，按照依法自愿有偿的原则，采取转包、出租、互换等多种方式，大力推进土地流转，积极探索土地流转机制，努力走出一条产业发展和农民双赢的新路子。 一、我镇土地流转基本情况 我镇辖 11个村，58个村民小组，1个街委会，农村人口13121人，3370户， 43149亩耕地。2008年，全镇农村经济总收入达到 2.54亿元，二、三产业总收入达到 1.46亿元，农民人均纯收入达到 5852元。自 2004年合乡并镇以来，我镇共有 961户，5793亩土地发生流转，其中：返租倒包 18户 83亩，转包 539户 1027亩，出租 104户 4100亩，互换318户 583亩。 二、主要做法 我镇的土地流转工作，我们主要采取四种方式，探索三条路子。 一是返租倒包。全镇有 83亩土地采取这种形式，占流转面积的1.5％。返租倒包形式主要是为了发展日光温室等设施高效产业，进行适度规模经营，注重程序的合法性、合同 2 的规范性,手续的完备性，租金比其它租赁方式高一些，每年每亩在500元—700元。二是出租。全镇有4100亩土地采取这种形式，占流转面积的71％。出租流转形式主要是镇村集体农场、种植大户与农户签订出租合同，租金每年每亩在300元-600元左右，每年出租一次或一次出租多年。三是互换。全镇有583亩土地采取这种形式，占流转面积的10％。互换流转形式主要是农户与农户之间为了种植方便，把零散的土地相对集中经营种植，一般都没有签订流转合同，属私下流转，无法律保障。四是转包。全镇有1027亩耕地采取转包流转形式，占流转面积的17.5％。转包流转形式主要是外出务工、随子女进城的农户、个体工商户从事非农经营而不愿放弃土地的农户。农户与农户之间流转，期限不确定，大多都是一年以上，双方口头商量具多，适当给予经济补偿，一般是每亩每年转包费平均 250元左右。 2008年，我们针对日光温室产业发展，在返租倒包模式上进行了有益探索，针对一些农户因经济基础条件较差想建而无力建，在连片规划区内有土地但因没有劳力而不愿建的情况，积极创新思路，发动全镇能人大户采取出资集中返租倒包土地，建成日光温室再承包于农户的形式，积极推进土地流转，大力发展设施农业，取得了良好成效。止目前，友好村一组流转的土地83亩，已建...