城镇化存在的问题及建议 近几年城镇化速度加快，城镇面貌发生了巨大的变化，一批新型城镇正在形成。但城镇化发展过程中也存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几方面： 一、城镇化建设中存在的问题 （一）城镇化建设缺乏规划。大部分乡镇没有编制乡镇总体规划，使各乡镇在城镇化建设过程中没有明确的目标和方向，使得小城镇与小城镇之间小城镇与周边乡村之间，难以形成分工明确，布局科学合理的城镇体系和空间格局。部分乡镇有总体规划，也设有详细控规，不注重特色设计。 （二）对乡镇的城镇化建设重视不够。近来县城面貌日新月异。相比之下，大部分中心镇建制镇发育程度不高，镇区规模普遍不大，基础设施建设欠账较多，配套功能还不完善，经济实力缺少第二、三产业的支撑，城镇吸纳积聚功能比较弱。重点中心镇难以发挥其规模效益和辐射服务等 功能。 （三）制约 城镇发展的因 素 难以突 破 。中心镇城镇建设融 资 能力较弱，小城镇基础设施建设多元 化多渠 道 投 资 体制尚 未 建立 。城镇建设与用 地 的矛 盾 较突 出 ，土 地 利 用 规划没有很 好 地 与城市 总体规划、城镇体系规划相衔 接 ，土 地 流 转 较为 困 难、用 地 不足 ，建设用 地 调 剂受 到 制约 。农 村集 体土 地 拆 迁 缺乏相关 法 律 、法 规依 据 和政 策 措 施。 （四 ）社 会 保 障 及 户 籍 制度不健 全 。失 地 农 民 没有健 全 的社 会 保障 机 制，使得失 地 农 民 心理不踏 实，由 于 户 籍 制度的制约 ，失 地 农 民农转非较为困难，即使农转非，也没有享受城市低保，城市青年服兵役等城镇非农业人口的待遇。 （五）建设管理机制不健全，随着城镇化进程的加快对城镇建设管理提出更高要求。由于前些年机构改革把乡镇的城建办取消，这就使各乡镇的建设处于无人管理的状态。形成乱搭乱建乱占耕地现象严重。 二、对城镇化建设的几点思考与建议 随着时代的发展，小城镇的形成，内容和观念是不断变化的。现在的城镇化建设不应当孤立的，整从城市扩展与农村城市化的互动过程来考虑，根据多方面的相关因素来统筹规划小城镇的发展，如房产业、文化、传统、城镇与城镇之间，小城镇与农村居民之间、小城镇与大城市之间、小城镇的现在与未来等多种关系，来把握和设计城镇，对此城镇的建设应从以下几个方面进行考虑。 一、从传统、现在和未来发展的角度高起 点，...
