新中国 6 0 年水利事业发展 人水相争变人水和谐 ——新中国成立 60周年水利事业发展巡礼 中华民族有着悠久的治水历史，但受自然条件、生产力水平和社会制度等方面制约，严重的水旱灾害一直困扰着国家和民族的发展。新中国成立之前，国贫民弱，山河破碎，水系紊乱，河道长期失治，堤防残破不堪，水利设施寥寥无几、残缺不全，频繁的水旱灾害使百姓处于水深火热之中。新中国就是在这样一个破烂摊子之上开始了她轰轰烈烈的治水实践，并取得了辉煌灿烂的成就。 防灾减灾：筑牢安全屏障 新中国成立之初，毛主席第一次出京巡视就选择了视察黄河。在清朝咸丰五年（1855年）铜瓦厢决口改道处，毛主席详细察看了新修的几座险工石坝，然后问时任黄河水利委员会主任王化云：“黄河涨上天怎么办呢？”王化云答：“不修大水库，光靠这些坝埽挡不住。” 毛主席瞭望波涛滚滚的黄河，沉思良久。 黄河，中华民族的母亲河，千百年来在养育了中华民族的同时，也以“三年两决口”的史实成为名副其实的害河。今天我们可以告慰毛主席的是，黄河已经连续63年伏秋大汛没决口，将花园口防洪标准一举提高到千年一遇的那个“大水库”——小浪底水利枢纽工程已经竣工并发挥着良好的作用，不仅防洪效益显著，还通过连续9年调水调沙，实现下游河道的冲刷疏浚，为两岸人民生产生活和经济社会提供了有力的保障。 “治国必先治水”。兴水利，除水害，大水发生时确保防洪安全，大旱发生时确保供水安全和粮食安全，是治国安邦的大事。60年来，新中国防汛抗旱已经步入一个新天地，旧中国一场洪水夺走几万、几十万生命，一场大旱即造成饿殍遍野的景象不再重演。 且看长江大洪水。1931年大洪水，死亡人数超过 14.5万人。1954年长江大洪水，京广铁路中断 100多天，死亡人数 3万多人；1998年大洪水，因灾死亡人数降低到1931年长江大洪水的 1％、1954年大洪水的 4.7％，特大自然灾害损失减少到了最低程度。 且看淮河大洪水。1931年特大洪水，死亡 7.5万人；1954年发生类似于 1931年的全流域性特大洪水，死亡人数下降为2000多人，没有出现疫情。1991年淮河、太湖流域发生大水，死亡人数进一步减少。2003年淮河大洪水，及时启用行蓄洪区，运用治淮骨干工程科学调度，大大减低了洪水的威胁，人民群众生活基本稳定。2007年淮河大洪水期间，综合运用新中国成立以来建成的防汛应急管理体系，洪水管理科学有效。沿淮转移人数较1991年大洪水减少 99%，无一人因洪水灾害死亡，创...
