XX 市农村经验体制、机制改革情况调查 XX 市农村经验体制、机制改革 情况调查与研究 1978 年三中全会之后，我市农村以生产队为基本核算单位统一经营、劳动、分配的经营体制，经过包产到组、包产到户和大包到户，到 1982 年，全面实行了以家庭承包经营的主体，统分结合的双层经营体制，打破了生产队大锅饭、大帮哄的禁锢，极大地调动了广大农民生产经营的积极性、促进了农村生产力的大发展和农民收入的大幅度增加。但是由于分包土地过急和广大农民对好地、中等地和差地都得分一块的一致要求，造成多数地方土地承包过于零散，据 1983 年的一份调查，当时布特哈旗（现 XX 县区）团结乡（现高台子乡）尖山子村一农户承包的 23 亩土地分为 19 块，多数农户为 5-8 块不等，后经不断调整互换，农民承包土地过于零散的情况虽有所改变，但从承包合同和村土地台账看，多数农户的土地仍在 5 块左右。这种状况与上世纪八十年代、九十年代我市农村以农畜为主要动力，以手工劳动力为主要生产手段的生产力水平和生产方式是相适应的。但从上世纪九十年代后期开始，随着农村农业机械逐步取代农畜、除革剂快速取代人工除草，农村生产力悄然发生了革命性变化，我市农村已由“三十亩地一头牛，老婆孩子热炕头”的自给自足的小农的生产生活方式变为“二百亩地挺清闲，孩子打工去赚钱”的具有初步现代农业生产能力和多元化就业的生产经营方式。过去走进农村农户，看到的都是茅草房、牲畜棚圈、锹、锄头、镰刀，现在映入眼中的则是成套的农业机械，砖木结构的房舍，和农民拉家常，问孩子干啥呢，回答经常是“在北京打工呢”，确实农村变了、农民变了，这种变化的根本原因是农业生产力水平的提高和市场经济环境下从业选择的多元化。农业生产力的提高解放了大量的农村劳动力，从业选择的多元性为农村剩余劳动力提供了出路，农村有很多人，特别是年轻人到城市打工就业，到城市城镇创业就业，在城乡间进行购销、就业，在农村发展养殖、加工兴业。以上这些变化，特别是农业生产力的变化使小面积的农业经营成为生产力的束缚，就业的多样化选择又使劳动力——这一生产力中最活跃的因素找到了广阔的天地而不被小块土地束缚、捆绑，这样就使一家一户的、小面积的零散的土地经营方式，也就是我们常讲的经营体制必须向集中连片和规模化方向转变，因此农业经营体制的改革就成了生产力和社会变革发展的必然结果。 适应农村发展的必然性要求，中央连续出台了深化农...
