1 浅 谈 我 国 个 人 所 得 税 存 在 的 问 题 及 对 策 内 容 提 要 : 我 国 个 人 所 得 税 起 步 较 晚 ,修 订 后 的 个 人 所 得 税 法 在其 运 行 过 程 中 ,存 在 着 税 制 不 完 善 、 公 民 纳 税 意 识 淡 薄 、 执 法 不 严 等问 题 ,致 使 税 款 流 失 严 重 。 因 此 ,完 善 我 国 个 人 所 得 税 制 ,使 其 更 加 规范 化 ,符 合 国 际 惯 例 ,与 此 同 时 建 立 合 理 的 税 收 征 管 制 度 ， 是 市 场 经 济发 展 的 必 然 趋 势 ， 也 是 新 世 纪 我 国 经 济 发 展 的 新 课 题 。 一 、 我 国 现 行 个 人 所 得 税 存 在 的 问 题 我 国 自 1980年 开 征 个 人 所 得 税 以 来 ， 个 人 所 得 税 收 入 逐 年 增 长 ，它 在 调 节 个 人 收 入 、 缓 解 社 会 分 配 不 公 、 增 加 财 政 收 入 方 面 起 到 了 一定 的 作 用 。 但 从 整体情况看， 个 人 所 得 税 税 款 流 失 严 重 ， 其 调 节 力度还远远不 够。 现 行 个 人 所 得 税 仍有许多不 完 善 之处是 造成这种局面 的主要 原因 。 (一 )税 制 模式问 题 我 国 现 行 个 人 所 得 税 实行 的 是 分 类征 收 办法 ， 各项所 得 分 别规 定扣除标准和税 率， 分 别纳 税 ， 且各项所 得 不 再汇总计算。 这种差别待遇的 方 式， 适合 源泉扣缴， 但 难以 全面 衡量纳 税 人 的 真实纳 税 能力，也 无法 体现 “多得 多征 、 公 平税 负”的 原则。 加 之这种征 收 方 式缺乏弹性， 增 大了 税 收 成本。 随着 经 济 的 发 展 和个 人 收 入 的 增 长 ， 这种课税 模式必 然 使 税 收 征 管 困难、 效率低下。 目前实行 这种税 制 模式， 存在 以 下弊端： 1、 现 行 个 人 所 得 税 制 模式， 不 能充分 贯彻其 立 法 原则。 在 我 国现 阶段， 发 展 市 场 经 济 对 个 人 所 得 税 提 出的 最迫切的 要 求是 调 节 个 人 2 收入关系，保证个人收入分配的公平、公正。同时，我国个人收入水平目前还不高，个人所得税在税收中所占...
