下载后可任意编辑改进公路工程施工招标邓焕彬，张智慧（清华大学建设管理系 北京市 100084）摘要：施工招标是公路工程基建程序的重要环节。通过搜集进行的公路工程施工招标流程存在的主要问题，分析问题发生的原因，探讨改进公路工程施工招标管理的方法与措施，提出优化改进的公路工程施工招标投标新流程。关键词：公路工程；施工招标；程序；改进随着《中华人民共和国招标投标法》的颁布实施，工程招投标制成为我国工程建设领域的基本制度。招标标法为工程招标投标提供了原则性的操作法律规范，但由于各专业工程特点各异，国务院各行政主管部门针对各专业工程招标投标活动分别出台了相关的招标法规。交通运输部（原交通部）制定了公路工程施工招投标管理办法，以法律规范公路工程施工招标投标活动。1 现行的公路工程施工招标流程现行的《公路工程施工招标投标管理办法》（交通部令 2024 年第 7 号）是原交通部于 2024 年 6 月颁布实施的，其中规定公路工程施工招标投标的主要流程如下：（1）确定招标方式；下载后可任意编辑（2）编制投标资格预审文件和招标文件；（3）发布招标公告，发售投标资格预审文件，采纳邀请招标的，可直接发出投标邀请书，发售招标文件；（4）对潜在投标人进行资格审查；（5）向资格预审合格的潜在投标人发出投标邀请书和发售招标文件；（6）组织潜在投标人考察招标项目工程现场，召开标前会；（7）接受投标人的投标文件，公开开标；（8）组建评标委员会评标，推举中标候选人；（9）确定中标人，评标报告和评标结果的备案和公示；（10）发出中标通知书；（11）与中标人订立公路工程施工合同；2 公路工程施工招标存在的主要问题随着我国公路工程施工招标投标管理法律法规的逐步完善，公路工程施工招标逐步走向法律规范，但在现行的招标投标流程下，公路工程施工招标与其他专业工程招标一样，仍存在一些典型的问题。2.1 围标串标投标人与招标人串通起来，操纵招标活动。如有内定好承包单位，而后象征性的进行在招标，选择有关系的施工队伍围标、陪标。主要表现为：一是围标人联合多个承下载后可任意编辑包商哄抬行业价格进行合谋围标；二是承包商挂靠多家施工企业进行围标。2.2 弄虚作假行业自律性差，有些投标企业诚信缺失，以弄虚作假和其他不正当手段骗取中标。有的投标人在某项工程招标中资质不够，就私下挂靠到别的具有资质的公司参加投标。或者因有些投标料件不满足，投标企业伪造业绩、人员和机械设备...
