浅析行政事业单位所属企业资产管理中存在的问题随着行政事业单位国有资产管理改革的不断深化，对行政事业单位所属企业 （包括与行政单位尚未脱钩的经济实体、 事业单位创办的具有法人资格的企业以及实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位）国有资产的监管， 作为深入推进资产管理改革的一项重点和难点工作，日趋受到财政资产管理部门的重视。一、省级行政事业单位所属企业（以下简称所属企业）的基本情况1.所属企业的数量及企业性质情况根据 2012 年度决算报表统计，至2012 年底，省级单位所属一级企业468 家，其中国有全资371 家，国有绝对控股56 家，国有相对控股18 家，国有参股23 家。2.所属企业资产及经营成果情况年度决算报表显示，至2012 年底， 468 家企业总资产446.84 亿元，所有者权益232.12 亿元，其中：国有所有者权益227.04 亿元； 2012 年度收入 147.94 亿元，利润总额11.92 亿元，其中亏损企业126 家。从资产规模看，468 家所属企业中只有3 家总资产超过10 亿元，占比 0.6% ；总资产 1000 万元以下的占比 48.29% ；1000 万至 5000 万元以下的占28.63% ；5000 万至 1 亿元以下的占9.19% ；1 亿元至 10 亿元以下的占13.25% 。3.所属企业社会贡献情况 2012 年度，468 家企业共上缴各项税费9.34 亿元，安排就业人数29366 人，平均工资6.92 万元。4.所属企业监管体系和监管现状一是主管部门监管方式，对286 家企业采用股东监管方式、对178 家企业采用行政主管方式、另有4 家采用其他监管方式。二是国有资产保值增值责任落实方式，对 21 家企业采用承包经营考核、 对268 家采用目标责任制考核， 对 179 家企业主管部门采用其他考核方式或未明确考核责任。三是企业主要负责人产生方式，328 家企业负责人为主管部门人员兼职、96 家企业负责人通过企业内部产生、44 家企业负责人为相关主管部门任命产生。四是主管部门内部监督方式：主管部门对230 家企业已经开展内部审计，306 家企业每年委托社会中介对企业进行年报审计。二、所属企业管理中存在的问题及原因1.数量多、规模小、分布散 468 家企业分属于60 家省级部门单位。从资产规模和职工人数看,绝大多数是小企业 ,资产在 100 万元以下的企业90 家，占 19% ；资产在 1000 万元以下的 226 家，占 48.29% ；资产在5000 万元以下的360 家, 占 76.92% 。职工人数30 人以下的298 家,占 64%...
