Southwestern University of Finance and Economics 西南财经大学 如何看待我国国有垄断企业的高利润 ——从国有经济的性质和国有企业公司治理的视角 一、背景分析 近些年来，国有企业总体都处于较快的增长态势，2 0 0 1 -2 0 0 8 年，国有及国有控股企业累计获得利润总额为 4 .9 1 7 4 8 万亿，2 0 0 8 年帐面利润总额比 2 0 0 1 年增长了 2 .7 9 倍，净利润比 2 0 0 1 年增长 3 .2 5 倍。具体情况可以参见图 1 所反映的发展情况。根据 2 0 1 1 年最新的财政部数据，1 -9 月，国有企业累计实现营业总收入 2 7 0 5 2 7 亿元，同比增长 2 4 .3 %，9 月比 8月环比增长 3 .9 %。1 -9 月，国有企业累计实现利润总额 1 7 1 0 7 .8 亿元，同比增长 1 9 .4 %，国有企业累计实现净利润 1 2 8 8 3 .8 亿元。 同时必须看的是，如果把过去 8 年名义利润总额中去除各种补贴等收入，2 0 0 1 年至 2 0 0 8年，国有及国有控股企业平均的真实净资产收益率为-6 .2 %。整体上国有企业是处在亏损的状态。而且，根据相关数据显示，中石油这样的大型国有垄断企业的利润每年都在国有企业总体利润的较大比重，说明存在利润集中的现象。 二、高利润来源 主要是从国有经济的性质来分析我国国有垄断企业的高利润从何而来。正是国有经济的性质催生了国有企业的行政垄断和高额补贴。 1 、垄断 国有经济是指生产资料归国家所有的一种经济类型，是社会主义公有制经济的重要组成部分。我国宪法第七条规定：“国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。国家保障国有经济的巩固和发展。” 国有企业正式国有经济的具体表现形式，那么国有企业的性质又是什么呢？ 科斯认为，企业是市场的替代物，交易的功能和交易费用的节约是企业性质的根本特征。国有企业在市场经济条件下之所以存在，就是作为国家经济职能的一种延伸所具有的行政职能的公共性和作为独立企业法人运营功能的赢利性.是二者并存的结果。所以，可以说国有企业的性质是国有性质与企业性质的统一。其中国有企业的国有性主要表现为“公共性”，企业性表现为“赢利性”。 国有企业功能的二元性差异明显。国家垄断性、公益性、先导性产业的国企，一般应以公共性目标为主。这类国企以社会职能为目标，以社会效益和国民经济发展的政策性为指标，突出公益性。 从上述分析中不难发现，国...
