台州市土地利用总体规划大纲（2006-2020年）文本（送审稿）台州市人民政府二〇〇九年十一月目录前言.1第一章总则.2第一节规划目的.2第二节规划依据.2第三节规划期限与基数.5第四节规划范围.5第二章规划背景.7第一节土地利用现状.7第二节上一轮土地利用总体规划实施评价.9第三节土地利用中的主要问题.10第四节未来土地利用面临的机遇与挑战.11第三章战略与目标.12第一节战略定位.12第二节规划目标.13第四章土地利用结构调整与布局优化.15第一节土地利用结构调整.15第二节土地利用布局优化.17第五章土地利用分区与空间管制.19第一节土地利用功能分区与管制规则.19第二节协调区域土地利用.23第三节建设用地空间管制分区及管制规则.26第六章中心城区用地规划.28第一节规划控制范围.28第二节用地规模.28第三节城市空间拓展规划.28第七章加强耕地保护和基本农田建设.30第一节严格保护耕地.30第二节加强基本农田保护和建设.30第三节推进土地开发复垦整理建设.32第八章科学开发、合理利用滩涂资源.33第九章节约集约利用建设用地.35第一节严格控制建设用地规模.35第二节强化新增建设用地管理.36第十章土地利用与生态环境建设协调发展.37第一节构建农业用地环境友好模式.37第二节构建城市用地环境友好模式.37第三节构建重要生态功能区环境友好用地模式.38第十一章土地利用重大工程和重点项目.39第一节土地利用重大工程.39第二节土地利用重点项目.40第十二章规划实施保障措施.40第一节耕地保护和基本农田建设保障措施.40第二节实行建设用地节约集约利用的评估制度.41第三节严格实施土地用途管制制度.42第四节强化规划实施的激励机制.42第五节完善规划实施的保障措施.43附表.45附图.51前言《台州市土地利用总体规划（1997-2010年）》（以下简称上一轮规划）由台州市人民政府组织，从1997年开始编制，于1998年12月经浙江省人民政府批准实施。规划自实施以来，在全市土地管理工作中发挥了十分重要的作用，在保护耕地的同时为全市城市化和工业化的推进提供了有力的土地保障，促进了全市经济社会的全面健康发展。然而，随着台州市区位条件的改善和发展环境的优化，特别是《台州市国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》的实施，经济社会发展对用地的现实需求与计划供应的矛盾进一步突出，耕地保护形势更加严峻。经济全球化和产业结构升级与增长方式转变的内在动力，迫切需要调整土地利用结构和布局、转变土地利用方式和创新土地资源配置机制。为了更好的践行科学发展观这一重大使命，使保护耕地更加严格规范、保障发展更加持续有力、节约集约更加扎实有效，根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定和《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》以及《浙江省土地利用总体规划大纲（2006-2020年）》的总体要求，按照《浙江省各市、县（市、区）新一轮土地利用总体规划主要控制指标》（浙政土审[2009]12号）对台州市新一轮土地利用总体规划的相关指标控制，结合台州市未来经济社会发展对土地利用的合理需求，编制《台州市土地利用总体规划大纲（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》是规划期内台州市土地开发、利用、整治和保护的纲领性文件，是规范城乡建设用地及土地管理的重要手段，是加强土地宏观调控和实行土地用途管制的主要依据。《规划》全面分析了台州市土地利用面临的形势和任务，阐明了土地利用战略构想、总体目标和完成总体目标需着力开展的各项工作，制定了各业用地结构和布局优化调整方案，提出了规划实施的保障措施。第一章总则第一节规划目的按照全面建设小康社会、率先实现现代化的目标，围绕台州市经济社会发展战略，坚持可持续发展战略和保护耕地基本国策，以科学发展观为统领，积极调控城乡发展建设用地，严格保护农用地特别是基本农田，加强生态环境建设与保护，统筹规划各类用地，保障合理用地需求，实现土地资源优化配置，达到土地的集约和高效利用，以保障经济社会持续、快速、健康发展。第二节规划依据一、法律法规1、《中华人民共和国土地管理法》（主席令〔2004〕第28号公布）；2、《中华人民共和国城乡规划法》（主席令〔2007〕第74号公布）；3、《中...
