参与式扶贫项目的社会评估中国乡村贫困社区发展（PRCDP）项目1（一）项目介绍由世界银行贷款和英国国际发展部（ DFID）资助的“中国乡村贫困社区发展计划”（PRCDP）的主要扶持对象是四川、云南、广西那些边远的少数民族地区。这个项目将采用由下至上的参与方式和有计划地投资以缓解这些地区的贫困。评估专家一行 12 人分三组，于2003 年 11 月 6 日－12 月 11 日分赴四川、云南、广西三省区的 18 个项目县（每个省 6 个项目县），展开了“中国乡村贫困社区发展项目（PRCDP）”的社会评估。根据雇主提供的任务大纲，评估组与四川、云南、广西三省区各级项目官员召开座谈会，并在每个项目县选定了两个项目乡镇的两个项目村庄展开田野调查。本次评估主要通过与各级项目管理官员召开工作讨论会，并对所选贫困村采取参与式农村社会评估（PRA）的方法和手段，如深入访谈、开工作讨论会、收集第二手文献资料等，就任务大纲关注的问题做出全面的评估。（二）评估目标根据任务大纲，本次评估的目标是：1、明确在贫困社区里最贫困和最弱势的群体，以及妨碍他们平等地从项目中获益的因素。2、明确项目区内存在的扶贫以及实现不同社会群体生存安全的障碍。3、识别项目区内的少数民族，以便在项目设计中体现他们的民族特性。4、预计项目对少数民族群体可能产生的正面和负面的影响。5、回顾项目县识别最贫困村庄，并在贫困村中识别、瞄准和资助最穷户的已有机制和经验。6、识别实现项目社区内性别平等的动力和障碍，其中包括不同的获取资产方式和资产1 参与本项目的有刘朝晖、秦红增、蒋彬、马林英、杨小柳、梅方权、朱凌飞、李溱、王超、谭丽华等人，特此鸣谢！105所有权，劳动性别分工，生育角色，家户和社区内的控制和决策过程。7、在贫困分析的基础上，建立参与的指标，为评估和监督服务。8、回顾制定参与规划的实践（方法、组织、效果），教训，经验（运用、推广这些好的经验，以发展执行村级规划的机制和工具。）9、因环境保护和扶贫而自愿移民是项目的一项重要政策。这一政策的实施可能会为项目区带来重大的影响。预计并评估这些影响。（三）调查点的选择及基本情况1、调查点的选择调查点的选择综合考虑项目乡镇和村落的地理位置，资源基础，谋生模式（包括外出打工），民族性，发展以及贫困等五大因素。依据每个项目县 2 个项目乡，在每个项目乡 1个项目村社会评估计划，调查小组共选择了三省 18 县 36 个乡镇的 36 个村庄作为...
