农业科技管理产生问题及策略农业科技项目管理是协调与农业科技项目相关的各种关系，有效地利用人、财、物等科技资源，以促进项目目标实现的综合管理活动，是集成创新技术及推广应用新技术的重要环节，对于推进农业科技与经济结合，实现产业的升级和结构调整等具有不可替代的作用。根据现代项目管理理论，农业科技项目管理一般要经历项目可行性论证、规划计划、实施与控制、收尾和验收等阶段，所涉及管理技术包括项目范围管理、进度管理、资金管理、质量管理、风险管理、项目队伍管理、设备采购管理、沟通管理和项目整体管理等。由于农业科技活动是一种创造和创新的活动，其时间进度、成本预算以及质量都很难把握，所以说农业科技项目管理也是一门综合性很强的管理学科。因此，了解和把握农业科技项目的特点，认识当前农业科技项目管理中存在的问题和不足，对完善农业科技项目管理的内容、方法和手段，提高农业科技项目管理水平具有非常重要的意义。1农业科技项目的特点1.1创新性农业科技项目的本质属性就是其创新性。没有创新性，其立项及实施的必要性也就不存在。创新性是一种具有探索性、独创性、新颖性、实践性的人类活动。农业科技项目的创新性不仅指项目的阶段或可交付成果具有创新性，还包括对农业科技项目管理的创新。任何一个项目的管理都没有一成不变的模式和方法可供参考，必须通过管理创新实现对具体项目的有效管理，寻找一种新的项目管理思路[1]。1.2明确指向性农业科技项目的一个显著特点就是其内容是具体的，具有明确的针对性。农业科技项目的明确指向性贯串于论证、立项及实施的整个过程中，旨在解决某个具体的技术问题或某个行业的共性技术关键技术问题，从而有效实现农业科技项目预设的经济、社会效益。1.3风险性和不确定性第1页共6页在项目实施过程中，由于外部环境的变化、项目的难度和复杂度、不可预见性等多种因素，导致农业科技项目完成的不确定性。农业科技活动是一种创造和创新活动，在实际的研发过程中，有些项目由于研发方向的失误或研究条件的限制，不但没有实现预设的科技目标，反而进展缓慢，甚至失败；有些项目由于研究过程中遇到新的问题而需要重新变更研究内容等也时有发生。因此，农业科技活动的时间进度、成本预算以及质量都是很难把握的，执行中有许多未知因素，对结果往往难以预料和不可预见。2农业科技项目管理存在的问题2.1立项前期可行性论证不足农业科技性项目的重点是先进性、可行性、可靠性、适应性和经济、社会效益等，目前农业科技项目论证存在一些不足，主要体现在以下几个方面：一是项目负责人对项目的技术可行性、经济可行性和实施应用条件缺乏全面、系统、前瞻性的分析，急功近利，仅仅为了项目而项目；二是对项目承担单位相关的生产经营、信用状况、开发条件和组织管理能力缺少深入、客观的调研；三是项目负责人贪大求全，预期目标虚高定位，主观夸大项目预期目标，效益指标预测失真，技术水平先进性评估过高等。2.2项目实施过程缺乏有效的动态监测机制项目管理部门尚未建立有效的项目追踪、评估等动态监测手段，未能对项目实施的全过程实施有效的监督管理，对项目实施过程中的经费投入情况、项目实施进度了解不细，项目实施单位存在任意改动攻关目标、不按合同要求使用科技经费、不按合同要求期限结题等情况[2]。2.3农业科技项目“小、散、低”，无法形成链条模型农业科技项目规模小、课题孤立，缺乏整体性、系统性的考虑。项目负责人往往也是“父子兵”，或直接单干，未能形成“大兵团”作战，不能有效发挥项目承担单位原有的经济技术条件，难以体现科研在基础研究和成果开发方面的引导带动作用，更不能在相关研究领域中实现理论或技术上的突破，难以促进科技成果产业化和规模化发展。第2页共6页2.4没有引进竞争机制，难以组合一流团队传统的农业科技项目管理体制封闭、僵化，项目承担单位之间缺乏竞争与交流，无法形成有效的合作关系，科研队伍组建受固有的部门隶属关系制约，不能聚合一流人才、集中科研力量、整合相关科技资源，造成农业科技项目的低水平重复，未形成项目链、产业链，项目实际效益不理想。2.5成果评价机制倒...
