秋风：为什么现代国家要建立福利保障体系 为国民建立统一的、普遍的、平等的社会福利保障体系，就成为政府几乎必须要做的事情。哪怕建立这样一套体系，从经济学角度看没有效率，从政治上看却具有根本性价值：它可以维系国民的共同体感 任何人，如果他严肃地构想一个可以正常运转的现代国家，就不能不面对福利保障制度问题。人们需要思考一个问题：为什么所有现代国家都建立了福利保障体系（不管其程度如何）？ 我的解释是：现代精神本质上是物质主义的，现代国家则是一个最为紧密、规模又超大的共同体。为了塑造、维持这样一个共同体，就必须建立普遍的国民福利保障体系，做到“财不匮而上下相安” ，尤其是“令贫者足以养生而不至于忧” ，以维持国民的共同体感。 相比于封建的中世纪，现代社会的物质主义程度是比较高的，这是一个国家疯狂追求 增长 的世界 。所有国民被 裹 挟 着 ，不自 觉 地去 拼 命 追求 物质。因 为这个时 候 ，国民不仅 是个人，更 是国家实 现富 强 的工 具。然 而，在 人类 所进 行 的所有竞 赛 中，物质财富 的竞 赛 ，“杯 具”成分 最大。几乎所有人都注 定 是这场 财富 竞 赛 中的落 败 者，绝 大多 数 人都将 是穷 人，绝 对意义上或 者相对意 义上的穷 人。 另 一方 面，现代国家的范 围 比所有“前 现代” 国家都要大，而且 ，现代国家又拥 有一个比“前 现代” 国家更 为伟 大的目 标 ：把 所有人凝 聚 成为一个前 所未 有地紧密的大型 共同体。“前现代” 国家，比如欧 洲 封建时 代，人们分 散 地生活 在 可以相对自 足的小 型 共同体内 ，其内 部存 在 等级 制，各 小 共同体成员 横 向 之 间 也 没有关 系，国家就是通 过 脆 弱 的封建纽 带 把 这些 小共同体拼 凑 到一起 的联 盟 而已 。现代国家则打 破 了等级 ，也 打 破 这些 小 型 共同体，所有人被普遍而平等地置 于国王 的法 律 制下，构成“国民” 这样一个大型 共同体，这个共同体是现代国家的基 础 。 一个现代国家能否 成立、能否 保持秩 序 ，取 决 于国民是否 具有“共同体感” ，或 者说 “同胞 感” — — 这就是说 人们常说 的“国家认 同” 。国家是靠 国民的主观 感觉 联 合 、凝 结 到一起 的。现代国家设 立议 会制度，就是要让 国民相信 ，这个国家是属 于...
