第 1 页 共 6 页精品文档---下载后可任意编辑失业保险制度的进展与完善透析 一、我国失业保险制度的进展历程 1.建立阶段 1986 年为了协作国有企业改革,实行劳动合同制,促进劳动力的合理流淌,国务院颁发了?国营企业职工待业保险暂行规定?这标志着我国失业保险制度的建立。?暂行规定?虽然对失业保险制度的主要构成要素照实施范围、对象、资金来源、支付标准、管理机构都作了说明,但正如它的名称一样还带有预备经济的颜色,其实施范围狭窄,资金来源渠道单一,保障力气有限,失业救济性质明显。 2.进展阶段 20 世纪 90 年月以后,由于经济改革的力度加大,国有企业充裕人员问题浮出水面。 为了进一步发挥失业保险在建立社会主义市场经济体制改革中的作用,1993 年国务院又颁发了?国有企业职工待业保险规定?以代替第 2 页 共 6 页精品文档---下载后可任意编辑1986 年的?暂行规定?,但是?国有企业职工待业保险规定?并没有对?暂行规定?有大的突破和超越,失业保险原有的问题照旧存在,在新的形势下有些问题甚至更加锐利和突出,从而导致了失业保险在经济改革中没有担当起应有的责任,滞后于经济的进展,在确定程度上延缓了改革的进程。 3.稳固阶段 1999 年国务院的?失业保险条例?,在完善失业保险制度、强化失业保险的保障功能、强调失业保险权利与义务的对应、表达失业保险的性质、保障职工合法权益方面无疑有很大的进步。确立了保障失业人员的根本生活和促进再就业的根本宗旨。将失业保险的实施范围扩大到城镇各类企事业单位及其职工。建立了国家、单位、职工三方负担的筹资机制。在支出工程支配上,强调了失业保险金及其相关支出,增加了职业介绍补贴的开支工程,取消了生产自救费和管理费。失业保险金的标准依据高于当地城市最低生活保障标准,低于当地最低工第 3 页 共 6 页精品文档---下载后可任意编辑资标准的原那么制定。提高了统筹层次,实行了市级统筹。加强了基金管理,规定失业保险基金必需存人银行的财政专户,实行收支两条线管理。 二、我国失业保险制度存在的问题 1.掩盖范围窄,多数失业者享受不到失业保险金待遇 自?失业保险条例?实施后,失业保险的掩盖范围比过去大,但与我国劳动力资源丰富和就业岗位有限的实际状况比较而言,还是显得比较窄。我国宽敞农村还存在大量剩余劳动力,虽然现行的失业保险条例已把农夫合同工纳入社会保险体系中,规定对工龄满 1 年以上、雇用单位已为其缴纳失业保险费的农夫合同工,可由社会保险经...
