1.三农问题：农村问题、农业问题、农民问题三农问题是中国特有的：发达国家发展历程看，不存在三农问题。中国特有的城乡二元关系形成三农问题。90 年代三农理论形成。2.三农问题形势严峻。（一）农民人数太多农民人数太多对我国农业现代化的实现有什么样的影响？（二）参与农村建设的优质人力资源太少（三）农村社会问题突出（犯罪、留守儿童、贫富差距、人们心态失衡等）物质化在农村表现特别突出。收入差距、教育投入差距三农问题的根源：二元经济制度、户籍制度改革、工业化三、中国“三农”：迈向 2020 年宏观环境：农业与国民经济、工业化中期阶段、城市化进程、农业发展的多功能化。粮食安全与农产品消费需求、农民增收与就业、资源与环境保护。国际化挑战：世界贸易体系中的中国农业。（一）宏观环境：农业与国民经济（二）农业发展的多功能化3.中国三农问题：长期挑战。（一）资源约束。1.人均资源占有量；2.环境（二）结构矛盾。1.产业结构矛盾；2.就业结构矛盾；3.区域结构。（三）体制矛盾。1.公共财政：重城轻乡。措施：城乡基本公共服务均等化2、要素市场分割：劳动力、资本、土地3、管理体制（四）转型时期的社会矛盾。1.权益差异：农村就业与福利；农民工；2.收入差异：城乡居民收入差距从改革开放初期的 2.57:1 扩大到 3.33:1。3•观念差异（信仰、价值观、生活观、爱情观等）。（五）国际化的挑战。1、中国小规模分散经营的传统农业与国外大规模现代化农业难以竞争的局面，在较长的时期内不会出现逆转。2、发达国家对农业高补贴、高保护所形成的不公平国际农产品贸易环境，在短期内也不会得到根本的改变结论：中国已经到了支持农业的新阶段4.中国三农政策•计划经济体制到市场经济体制下的中国农业政策•1953 年第一个五年计划；1958 年公社化；1961 年以后粮棉大量进口；1978 农村改革一一家庭联产承包责任制；1994 年布朗“谁来养活中国人”。1984、1990、1996 年大丰收粮食超过万亿。由卖方市场转为买方市场。理论界认为：中国的农业问题基本解决了。但农村和农民问题没有解决。三农问题的核心是农民问题5. 中国三农政策的三阶段（一）第一阶段：农村快速发展阶段（1978~1988）土地政策领域，农民的税费负担很轻（一亩地的地租：50 斤谷子）。农民可以分享土地农用收益的 90%以上，可以分享土地非农收益的全部。农民可以自主在集体所有的土地上发展村办工业，村办工业的收益几乎全部归农民所得。从财政角度看，...
