第四讲 社会福利 第一节 社会福利概述 一、社会福利的含义与特点 (一)含义 广义:是指国家和社会为改善国民的物质文化生活条件,提高生活质量,依法向国民提供的各种津贴补助、公共设施和社会服务。 狭义:是针对某些特定的社会群体而设立的福利性收入与提供的专门服务。 广义与社保同义;狭义是社保的一部分 作为学术概念的社会福利,可以基于研究者的价值取向和专业背景进行不同界定 欧洲学者将社会福利视为较社会保障更为宏大的理论范畴 (二) 中国的社会福利:介于广、狭义之间 既包括由国家和社会举办的以全体社会成员为对象的公益性事业，如教育、科学、文化、体育、卫生、环境保护等事业；也包括由国家和社会举办的以某一特定群体为对象的专门性福利事业，如为残疾人开办的各种福利企业,为“三无”老人开办的老年福利院,为孤儿开办的孤儿院等；还包括国家发放的各种福利性补贴。是整个社会保障体系的一个重要子系统,与社会保险、社会救助等在逻辑上并列。 中国的社会福利概念：是国家和社会为满足全体社会成员和特定群体的生活需要并促使其生活质量不断得到改善的制度与事业的总称。 (三)特点 区别于社会救助与社会保险,社会福利是通过提供服务、设施和社会津贴保障社会成员的基本生活水平和提高社会成员的生活质量。社会福利是基本生活保障基础上的更高层次的保障,如果说社会救助是“雪中送炭”,社会福利就是“锦上添花”,更有利于提升社会成员的幸福感。 政府主导,社会参与 保障对象的全民性 保障目标的发展性 保障方式的多重性 以社会救助为核心社会保险制度建设与发展被放在首要位臵要求国家和社会不断改善生活质量和提供社会服务最低生活生存基本生活发展更好生活享受社会救助型社保阶段社会保险型社保阶段社会福利型社保阶段社会保障发展阶段消费资料视角关注郑功成 二、中国传统社会福利制度及其改革 若将官方或民间举办的福利设施视为一种社会福利,中国在历史上即有类似措施。但作为一项社会福利事业,其历史异常短暂,现行社会福利政策框架与制度安排源自新中国成立以来。 (一)改革开放前的社会福利 民政部门负责的各种福利事务(简称民政福利)：与传统劳动保险、社会救济同步产生。 单位包办的职业福利(简称职工福利)：是计划经济时代最重要的社会福利；与就业关联，直接惠及职工及其家属；不是现代意义上的职业福利。 面向城镇居民的价格补贴：是计划经济时代和价格改革过程...
