第一章 概述 一、行政有三种解释：1、与立法、司法相对应的“行政”。2、与政治相对应的“行政”。 3、与管理相对应的行政。 二、行政管理的含义：是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。 三、行政管理的三个特点：1、行政管理的主体是政府行政机关。 2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。3、行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。 四、行政管理学的多学科综合应用科学的性质： 1、行政管理学所研究的对象是政府的行政管理。 2、就行政管理学与经济学的关系而言，行政管理学的研究也离不开经济学的指导。 3、就行政管理学与社会学的关系而言，行政管理学的研究也离不开社会学的指导。 4、就行政管理学与法学的关系而言，两者也存在着密不可分的关系。依法行政是现代行政管理的本质要求。 五、行政管理学产生于 19 世纪末 20 世纪初。威尔逊在 1887 年发表的《行政研究》一文，威尔逊因此成为行政管理学的创始人。 六、 西方行政管理学发展的三个阶段及其具有代表性的主要学派： 1、19 世纪未 20 世纪初至 20 世纪 30 年代以古典学派的理论为代表。 2、20 世纪 40 年代至 70 年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表。 3、20 世纪 80 年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表。 七、古典学派行政管理学理论成就的重要意义： 1、古典学派不仅仅开创了行政管理学研究的先例，而且基本上建成了比较完整的行政管理学理论体系，对于当时的行政管理实践也起到了一定的指导作用。 2、古典学派将研究重点放在组织管理问题上，提出了比较系统的古典组织理论体系。 3、明确提出了行政管理的几个基本原则，即命令统一原则、权责相符原则、较小的管理幅度原则和系统计划原则，这些原则对于指导行政管理实践确实具有重要的意义。 八、20 世纪 40-70 年代行政管理学的特点： 1、呈现出学派众多、理论繁荣的局面; 2、理论基础开始发生了变化，由主要以政治学理论为基础走向由多学科的理论为基础，行为科学、系统理论、决策科学、管理科学、经济学等成为行政管理学的重要的研究基础 ; 3、理论形态更加完善，各个学派的理论家纷纷建立了自己相对完整的行政管理学理论。 九、研究和学习行政管理学的具体方法：规范方法、经验方法（也称实证法）、案例方法、比较方法。 十、研究和学习行政管理学的理论意义和实践意义：...
