0工矿废弃用地复垦专项规划方案一、指导思想按照“总量控制、用好增量、盘活存量、提高质量”的原则，通过对工矿废弃地进行治理及挂钩指标的利用，逐步盘活存量建设用地，充分节约利用土地资源和提高土地综合利用效率，拓展城市建设和经济社会发展用地的空间。二、总体要求和基本原则（一）总体要求工矿废弃地复垦利用以科学发展观为统领，以十分珍惜和合理利用每寸土地、促进经济社会发展与土地资源利用相协调为根本目的。遵循统一规划、统筹部署、封闭运行、严格考核、指标管理、产权明晰、因地制宜、改善生态的原则，切实维护土地权利人的合法权益。通过对工矿废弃地复垦，将复垦节约的指标与建新区进行挂钩，确保耕地面积不减少、质量有提高，建设用地总量不增加、布局更合理。通过优化土地利用结构和布局，扩展建设用地新空间，增加土地有效供给，促进土地资源节约、合理和高效利用，推动土地利用和经济发展方式的转变，提升土地资源和综合承载能力，保障经济社会又好又快发展。（二）基本原则一是政府统筹、区域治理原则。根据国土资源部下达的年度工矿废弃地复垦利用指标，按照工矿废弃地分布以及城市和经济社会发展的需要，依照《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》、《土地复垦条例实施办法》和《土地复垦方案编制规程》规定，根据《国土资源部关于印发＜历史遗留工矿废弃地复垦利用试点管理办法＞的通知》（国土资规〔2015〕1 号）要求，按照“谁使用，谁出资”的原则，结合实际，制定具体方案。由复垦区所在地方政府组织实施治理，并组件上报。二是符合规划、差序供地原则。建新区所有项目选址必须符合土地利用总体规划、城市建设总体规划、乡镇建设总体规划等相关规划。复垦利用项目区必须符合《工矿废弃地复垦利用专项规划》，并与相关规划相衔接。要根据时序分轻重缓急，实行好空间转换、时空转换；要根据投资情况差序供地。避免过度超前现象。1三是科学实施、集约节约原则。坚持“统筹规划、先易后难原则;分级整理，急用先行原则;合理调配，充分利用原则”。聘请专业队伍对每块工矿废弃地进行调查、勘测，制定科学准确的方案，结合新建项目选址，编制工矿废弃地复垦利用专项规划。实施点对点编制新增建设用地增减挂钩报件。四是封闭运行、严格考核原则。要严格按照“限定范围、控制规模、项目管理、定期考核”的统一要求，工矿废弃地复垦利用范围，实行目标责任制，落实项目考核制度，规范考核内容和标准。五是因地制宜...
