水利工程建立管理的不完善及解决思路 1、水利工程建立管理的不完善及解决思路 1 水利工程建立与管理中存在的主要问题 1.1 管理体制不顺。在新管理体制下，水利管理单位被分为纯公益性单位、准公益性单位和企业单位三类。但是很多水管单位并没有转变观念，相反仍沿袭打算体制下的管理思想，对自身的职责生疏不清，导致管理效率低下。由于不留意工程管理效果，造成工程工程难以推动和实施，生产经营效益差。1.2 水利工程投入缺乏，存在重建轻管现象。由于地方财政缘由，一些水利工程往往存在资金困难。由于一些地区水利融资手段有限，主要靠财政支出，而地方水利配套资金缺乏，很难足额到位，尤其是 2、一些公益性工程更难落实，直接导致不少新建水利工程无法按期开工，一些病险工程得不到准时整治。1.3 设计施工不标准。水利工程前期勘察设计对保证设计质量有确定性影响，但地方水利设施往往受制于地区财政支出困难，资金落实难。等资金到位后，又忙于赶工，使前期勘察设计工作的时间缺乏，不得不降低标准，导致设计方案粗糙，深度、广度都不够。施工队伍缺乏严格的筛选，技术管理水平较低，无法严格依据标准进展施工，工程质量和施工平安得不到保障。1.4 质量管理体系不健全。水利工程建立质量责任是由建立单位、勘察设计单位、监理单位和施工单位共同承 3、担的。由于建立单位责任不落实，建立过程中行政干预多，质量意识冷淡，又缺乏约束机制，甚至躲避监视和公然违反建立程序，因此质量把握在源头上就存在漏洞。监理市场不标准，监理单位的业务素养和责任感不强，质控手段和方法缺乏，质控体系不完善。施工单位质量保证体系不健全，缺乏有效的监控措施，甚至偷工减料和弄虚作假。这些问题严峻影响到工程质量。1.5 合同管理不完善。水利工程工程招标是法定程序，合同是签约各方履行其法律责任的保障，然而工程招标合同管理中存在着这些问题：对招标范围缺乏严格的界定，以致招标方任意压低中标价格，或者投标方 4、串标、联合投标等；招标合同缺乏法律效力，导致工程不能如期开工、按期竣工；合同条款不严谨，在合同执行过程中引起争议；非法转包或违法分包；合同管理不完善，严峻扰乱了正常的建立秩序，导致工程无法顺当实施。1.6 管理配套措施不完善。在水利工程建立过程中，往往重视枢纽工程或蓄水工程的建立，而无视了配套工程的建立，例如渠系工程建立，造成渠道淤积无人管，以致消灭上游淹死，下游旱死的怪现象，影响水利工程...
