辽宁省地方财政科技三项费用投入状况分析讨论一、总体设想和讨论思路1.科技三项费用〔以下简称科三费〕是中央和地方财政科技拨款的重要组成局部。中央财政科三费在辽宁的流向和使用情况，我们无从准确了解，不在本章讨论内容之列。2.本章通过对辽宁地方财政科三费投入状况和运行效益的回忆与总结，对其开展态势和投入水平进行描述和定位，指出存在的主要问题，为其它章节对问题的深层次分析和对策的提出奠定根底。3.本章把讨论的重点放在“九五〞期间〔1996-2000 年〕。这一方面是受限于统计数据资料，但更重要的考虑，是能使我们的分析更具针对性和有现实意义，更好地为当前的科技部门管理工作效劳。4.本章的分析讨论从以下四个层次进行：〔1〕通过全省总量〔包括省本级、市本级、区〔县〕级〕的分析，推断辽宁地方财政科三费的总体开展态势及在全国的水平；〔2〕通过对省本级中省科技厅掌握的科三费的分析，推断其开展态势并利于在各省之间进行比较讨论；〔3〕由于不掌握各市科技三项费的具体使用情况，我们只对省科技厅科三费运行效益进行了分析，但也应该能从总体上根本反映出全省的情况。〔4〕对市级科三费〔含区〔县〕级〕和市本级科三费〔不含区〔县〕级〕的分析，主要推断各市科三费的投入水平及开展态势；5.为了使分析结论更具可信性，本章尽量采纳连续性数据，并大量地使用了统计表格，主要分析结论都建立在对相对量指标上〔文中有关的主要统计指标解释附本章后〕。二、全省地方财政科三费投入现状1.总量增长迅速，开展势头良好2000 年，全省地方财政科三费首次突破 10 亿元大关，从上年的亿元猛增至亿元。“八五〞以来，总量始终居于全国三甲之列。“九五〞期间累计投入科三费亿元，为“八五〞期间的倍。地方财政科三费占地方财政支出的比重不断提高。2000 年，占地方财政支出的比重已接近 2%，比 1995 年增长个百分点。“九五〞期间,地方财政科三费的年均增长速度为 24.14%,而同期全省地方财政支出增长速度为 24.1%,高出个百分点；占地方财政收入和全省 GDP 比重的比重呈连续上升势头。2000 年分别占 4.35%、0.22%,为近年来最高。“九五〞期间，占地方财政科技拨款比重均在 60%以上，平均为64.81%，远远高于全国地方财政 49.59%的平均水平。同“八五〞期间比较，这一比重增长了个百分点。 表 1 “九五〞期间辽宁地方财政科三费根本情况年份 1996 1997 1998 1999 2000 全省地方财政科三费〔亿元〕 4.63 5.08...
