地方政府绩效评估中的问题和对策研究——以YY市政府为例 人力资源管理专业

摘 要我国现有的政府绩效评价体系主要是以国内生产总值、中央和地方财政收入、固定资产投资总额、居民消费者价格指数和社会失业率等一系列统计指标为参考的。最明显的特点包括其参与的主体为政府内部人员并且实行从上级到下级的逐层考核方式。最近10年政府公布的各种官方统计数据，基本都是在向社会公众传达着国家在各个方面都比过去取得了进步的信息。2012年，世界联合国对全球156 个国家及地区进行了公民幸福度排名，我国排在第112 ，明显落后于世界平均水平。其实，自2000年开始，我国中央政先后提出了“三个代表”、“八荣八耻”和“两个务必”等一系列为民谋福的行动口号的同时还建立和加强了社会公众参与政府绩效的评价机制。但不可否认的是，国内快速上升的各类商品价格、严重的贫富分化和政府官员的普遍腐败等社会各方面问题却是越发变得严重。国家整体进步的同时却是公众普遍的幸福度下降。这不得不从一个侧面反映出公众参与政府绩效评价的正面影响作用非常有限。导致公众参与评价政府绩效机制形同虚设的根本原因包括没有健全有效的保障制度、狭窄的信息沟通渠道和政府内部部分人员的人为障碍等。我国政府为公众服务的职能要想得到进一步发挥和体现，政府绩效评价体系的调整和完善是必须要做的工作。从中央到地方的各级政府应该转变观念，摒弃腐朽落后的官本位思想，树立为民服务的现代化新型政府工作价值导向。政府绩效评价体系的调整和完善可以从三个方面着手。首先是增加公众 参与政府绩效评价的渠道，如地方选举投票、网上政府工作效果评议和电话实名举报等。其次是认真倾听公众心声。也即是政府应该多听公众对政府过去和现在一系列工作的想法、感受和建议。站在公众角度重新审视政府自身存在的问题。最后是各类政府绩效统计指标的设计和使用应当体现出以民为本的核心要素。如公众幸福感指数、社会贫富差异程度和食品安全系数等。本文以YY 市作为案例分析的出发点。从现象到本质、个体到整体对政府绩效评价体系的各方面现状及其问题的原因进行充分论证，并从公共满意度评测、第三方评测、民生工程组织实施和效能监查四个方面提出相应的改进建议。关键词：绩效；评估；公众参与AbstractThe goal of government reform is to improve the performance, and the performance evaluation is considered to be an effective way to achieve this goal. Since 1970s, the global rise of government p...