如何强化村级管理，进一步健全常常化工作机制，充分发挥村级组织网络作用，真正实现“”以村为主，工作重心下移，解决计划生育 梗阻 在村问题，提高计生工作整体水平，是新形势下急需仔细思考的问题。一、目前村级管理的现状与问题“”为了仔细贯彻落实中央《决定》和 一法、一条例 ，各级党委政府发扬与时俱进，锐意创新的精神，注重加强村级队伍建设，减员增效，提高村级计生人员待遇，尊重群众民主权利，注重调动群众参加的积极性，努力探究实现工作重心下移，推动村级管理步入常常化轨道的新路子，使计划生育村级管理工作取得了明显成效。但同时也应看到随着计生形势的进展，目前村级管理中存在的问题仍不可忽视。1、有的村领导基本不管。一些村支部书记、村主任对亲自抓，负责总责认识模糊，认为计划生育是专干的事，所谓亲自抓，就是抓专干；部分村班子软弱，管不起来，所谓负总责，就是看考核，很少俯下身去抓重点解难题；另有一些村支书、村主任有个人副业，无暇顾及，加之市、乡约束乏力，某种程度上成了抓自己（个人副业），不负责。2、有的村专干管不过来。多数村专干一人对乡计生办布置的十余项基础工作心有余而力“”不足，加之酬劳不足以成为个人主要收入，导致专干不 专 ，被动维持、应付。3、有的育龄妇女小组长不会管。相当一部分小组长素养不高，其中一部分是只出于利益动机的村干部亲属，加之待遇偏低，只能跑腿儿，送信儿，开会儿，己远远不能满足育龄群众的服务需求，不能适应当前计生工作的新形势、新任务。4、育龄群众不愿让乡计生人员代管。由于村主要工作指标和上级考核前的准备工作多数由乡镇包办代替，且宣传形式呆板，内容空洞，有用性差，考核形式教条，内容要求与群众文化素养差距较大，加之季节、时间不定，与群众的生产、生活时有冲突，多有扰民之嫌，容易在群众中造成逆反心理，甚至产生对立情绪。5、约束机制弱化。依法管理机制不健全，综合治理不完善，村级工作运行缺乏有力保障，导致约束乏力，管理工作出现断层。6、计生人员待遇偏低，激励机制不能有效落实。税费改革后，市、乡经费普遍吃紧，投入相对不足，全市 657 个行政村，500 人以下的村 253 个。农业税返还为 20％，减去“”村 两委 工资，经费所剩无几，也就是说最少近 40％的村计生人员开支已难以保障，提高待遇，落实优惠更无从谈起。因此在那些经济基础薄弱，村无积累的乡镇，问题尤为突出。目前的酬劳难以充分调动村级计生人员的...
