一国两制中的若干法律问题下 三、建立符合特别行政区实际情况的地方政权形式，维护特别行政区的繁荣稳定 回归祖国后的香港面临一个内部权力结构重新调整、分配的问题。也就是说，由什么人来管理香港，实行怎样的政治体制，采用什么样的地方政权形式进行管理，才能确保香港的繁荣稳定。这一问题看起来只涉及香港内部，其实事关全局，是关系到“一国两制”方针在香港实施成效的又一个重大问题。?可以说，如何设计香港特区的政权形式是一个很大的挑战，现今世界上还找不出任何能够体现“一国两制”方针的现成的政治结构模式可为香港借鉴。香港现行的政治体制本质上是殖民主义的总督独裁制，不能原封不动地保留下来。未来香港不实行内地的社会主义制度，因此不能将人民代表大会制照搬过去。香港不是一个主权国家，更不能照抄欧美国家的“三权分立”原则，实行议会制、总统制一类政权形式。那么究竟什么样的政治体制才适合香港特区呢?基本法起草者的成功经验表明，要解决这一难题，最好先确立解决问题的思路和原则，这不但对设计香港的政权形式是必要的，而且对未来香港政治体制的改革发展也有深远的指导意义。 具体地讲解决香港政权形式问题，要紧紧围绕如下三项原则：1、要符合‘一国两制“的方针和中英联合声明，有利于维护中央和特区的关系以及特区内部立汉、行政机关之间的关系。2、要符合香港实际情况，有利于香港繁荣稳定，兼顾各阶层利益，在不损害国家主权的前提下，原有制度尽可能不作大的变动。3、保持原有政治体制中的合理成分，循序渐进，逐步发展适合香港的民主制度。以这三项原则为指针，基本法创造了一种新型的适合未来香港的政权形式-行政长官制。 (一)独具特色的香港特区行政长官制 香港回归后取代现行总督制的行政长官制，就是以行政为主导，司法独立，行政机关与立法机关互相制衡又互相配合的香港特区政权形式。这一体制保留了原有的司法独立和行政主导作用，同时又要求行政、立法之间既相互制约又相互配合， 种独具特色的地方政治体制。 1、行政主导 行政主导是香港现有政治结构的传统和特点，历经多年，行之有效，有一定的合理成分。保留其合理部分的某种连续性，有利于香港的平稳过渡。1997 年后行政长官固然不再享有总督那样的大权，并且立法局也成为名副其实的立法机关，但行政权力不应过分削弱。基本法适当保留了由行政长官体现的行政主导作用：首先赋予行政长官以特区首长和政府首长的双重身份。这种法律地位使他拥...
