科学谋化，展望持续、跨越式发展 ——宁夏“十二五”发展规划解读米文宝 宁夏大学资源环境学院主要内容• 规划的科学含义及其引申• 宁夏“十一五”社会经济发展的成就• 宁夏“十二五”社会经济发展面临的形势• 宁夏“十二五”规划的基本思路• 宁夏“十二五”规划的主要任务和目标一、规划的科学含义及其引申1. 规划（ planning ）的含义 规划，意即进行比较全面的长远的发展计划，是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考、考量和设计未来整套行动方案。2. 规划的类别 规划综合规划专项规划区域规划城市规划土地利用规划环境规划社会经济发展中长期规划区域发展战略规划3. 规划含义的引申科学与需求的博弈；科学与愿景的交融；4. 规划的特征及意义 特征：科学性，战略性，时间性，持续性 意义：規劃可以提供方向； 減少改变所造成的影響； 可以減少重複與浪費二、宁夏“十一五”社会经济发展的成就 “十一五”期间，是我区综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。除森林覆盖率、人口自然增长率、研发支出占 GDP 比重三个指标有一定差距外，其余全部实现“十一五”确定的目标任务，经济社会发展取得巨大成就。 1. 综合经济实力显著增强。地区生产总值、财政收入、固定资产投资三大指标实现总量翻番。 2010 年地区生产总值达到 1643 亿元，是 2005 年的 2.7 倍。地方财政一般预算收入达到 154 亿元，是 2005 年的 3.2 倍。五年累计完成全社会固定交产投资 4580 亿元，是“十五”时期的 2.9 倍。 2. 以宁东基地为重点的工业快速崛起。宁东能源化工基地列入国家重点开发区，五年累计完成投资 1260 亿元，开工建设了一大批现代化大型煤矿、电力、煤化工项目。工业结构战略性调整取得重大进展。 3. 农业和农村发展步入历史最好时期。农业综合生产能力显著增强，粮食总产量达到 357 万吨，农业“三大示范区”建设稳步推进，优势特色农产品产业带基本形成，农业产业化经营迈上新台阶，农业和农村基础设施得到加强，新农村建设成效显著。 4. 生态环境质量进一步改善。在全国率先实现全区封山禁牧，被国家确定为全国防沙治沙综合示范省区，全面完成国家下达的节能减排任务。 5. 基础设施保障能力全面提升。公路通车里程达到22500 公里，全区 73% 的行政村通沥青（水泥）路。太中银铁路建成通车，铁路运营里程达到 1272 公里。银川河东机场二期改扩建工程全面完...
