技术评估从预警到建构的模式演变

技术评估：从预警到建构的模式演变 【内容提要】技术评估 20 世纪 60 年代在美国诞生以来，如今已演变为一个多样性的领域，出现了多种战略模式和方法工具。文本从技术评估的本质属性出发，阐发了其从传统的以预警性为核心转向以建构性为核心的总体演变趋势，并分析了这一演变的理论背景；进而揭示了 TA 在认识论和价值观上的内在悖论，并提出了未来TA 的有效实施的措施建议。【关键词】技术评估/预警/建构/悖论/措施【正文】 1.引言美国国会技术评估办公室(Office of Technology Assessment,即(OTA)1995 年的关闭引起了国际 TA 领域各界人士的关注，有人甚至对 TA 的前景表示怀疑。在《技术预测与社会变迁》杂志(TechnologicalForecasting and Social Change)的专期讨论中，大多数作者表现出对美国国会的批判并对 TA 的进展历程进行了总结，最近又有对美国国会出现“科技政策真空”的议论[1]，却少有对 TA 自身的深化反思。尽管 OTA 被取消主要是美国国会财政预算紧缩，时而被归咎为政党政治的牺牲品[2,3]，但 TA 自身是否存在弱点，TA 的有效实施在现今社会条件下需要哪些努力，无疑是需要我们反思的问题。国内学者对 TA 的缘起与传播已有所介绍，而且从 20 世纪 80 年代中期开始兴起了对技术评估的讨论，但至今为止主要侧重于针对具体项目或技术的分析模型与方法探究。如今，TA 在国际范围内已成为一个多样性的领域，出现了多种战略模式与方法工具。Smits,leyten 和 Den Hertog 区分了察觉性TA(Awarness TA)、战略性 TA(Strategic TA)和建构性 TA(Constructive TA)三种模式，Rathenau 讨论所主任 Josée Eijndhoven 将 TA 分为四种范式，经典范式(classical)、OTA 范式(OTA)、公众范式(public)和建构性范式，Jan Van Den Ende 等人则总结出了传统的预警性TA(TraditionalEarly Warning TA)和新型的战略性 TA、建构性 TA 及回溯性TA(Backcasting)等几种类型。最近，Rathenau 讨论所又提出了交互式TA(Interactive TA)，等等。本文不拟对复杂多样的 TA 领域进行综述性分类归纳，而试图从 TA 的本质属性出发，阐发其演变的总趋势，揭示其自身的内在矛盾并探究其有效实施的相关对策措施，从而清楚学术和科技管理各界对 TA 的认识与理解。传统的 TA 主要是对技术可行性和可能后果的分析评价，现代许多 TA 越来越重视利益相关者在技术进展过程中的实际介入，因而 TA 从本质...