法律规范办理“贫困证明”的观察与思考 眼下正值暑期，各高校、专科学校、中职校学生大多在家休假，前来民政部门开具“学生家庭经济情况证明”或“贫困证明”的学生和家长逐渐增多。做为为民服务的窗口，热情周到地为家长和学生提供便捷服务，本无可厚非，但在众多的办理“贫困证明”的学生中，笔者发现，有些家庭实际并不贫困，甚至还很富裕，有的穿着时尚，有的拿着高档手机，有的甚至还开着小开。为什么这些并不贫困的学生都要开“贫困证明”呢?笔者就此做了一番调查与思考。 一、“贫困证明”的作用与现状 一是作用很大。随着我国高校资助政策体系进一步完善并全面实施，国家对教育的投入逐年加大，为了让家庭特别贫困的学生能顺利完成学业，对贫困生的资助也在不断增加。根据有关规定, 申请国家助学金和国家励志奖学金的都必须出具三级贫困证明。 二是缺乏法律规范。目前，“贫困证明”没有法律规范统一，各式各样的都有，略微正规一点的，在邮寄录用通知书时，会附一份“家庭经济情况调查表”，学生只须要填写完整后到村(居)委会、乡镇(街道)民政办、县(区)民政局这三级部门盖上公章”;还有些学校和学生，自己写一份书面材料，说明个人基本信息、家庭情况、贫困原因，盖上相关部门的公章;另外一些中职学校，要求所有学生都交一份贫困证明。审批要求也不一样，有的学校要求乡镇(街道)民政办盖章，有的学校要求有县、乡、村三级民政部门的公章。 三是出具随意。各地在出具证明时标准不一，把关不严，或是出于地方保护主义和乡土人情的缘故，对申请人家庭基本不调查。还有一些学生，并不为了证明贫困而开证明，而是因为学校有要求而开证明，学生和家长很难不照办，而民政部门也不好拒绝，既然不需要本级财政支出，不如做个顺水人情，以免引起群众不满。就这样，一张张没有调查核实“贫困证明”应需而生，造成“伪贫困生”现象也越来越多。 四是造成不公。学校在认定贫困生时，民政部门出具的“贫困证明”虽不是决定性的作用，但也是必不可少的手续，因为开具“贫困证明”的学生多了，给学校甄别工作带来很大难度，在方便真贫困生的同时, 也让“伪贫困生”有了漏洞可钻，部分经济并不困难的学生和家长，也觊觎国家的助学金，都想从中分一杯羹，让一些真正需要帮助的寒门学子失去了许多得到帮助的机会，甚至个别中职学校为了方便套取国家助学金，利用学生开具的贫困证明，虚报受助学生人数，套取中职国家助学金、免学费补助资金。近些年，...
