小食杂店食品安全监管现存问题与建议的调查报告 小食杂店是指规模较小，以销售食品为主要经营范围同时兼营香烟、日用品等独立、传统的无明显品牌形象、有固定门面的经营场所,也称小卖店、小卖部。小食杂店可分为两种：一种是已经取得食品流通许可证和营业执照的，另一种就是所谓的四小中的小食品店原则上未达到食品流通许可条件，未取得食品流通许可证和营业执照、有固定经营场所的食品店。 小食杂店的食品安全一直是流通环节食品安全监管中的一项难点，本人现就我市小食杂店监管工作作一些粗浅的探讨。 一、我市小食杂店食品安全监管的现状及分析 目前,我市已经取得食品流通许可证的食品经营单位17037 户，其中企业 603 户，个体工商户 16434 户;未取得食品流通许可证的食品经营单位(小食杂店)约 1640 户。一直以来，我市食品药监部门和工商部门都根据自身职能对其进行引导、法律规范和监管，但小食杂店食品安全状况依旧不容乐观，监管的效果与投入的精力不相匹配，可谓是 投入精力较大，监管效果不佳。 分析其原因，小食杂店食品安全监管存在以下三大突出矛盾： 矛盾之一：小食杂店经营管理条件较差的现状与《食品安全法》的高要求之间的矛盾。小食杂店往往经营场所较窄，店业主文化素养普遍偏低，且年龄较大，特别是偏远乡镇的小食品店更为突出，而《食品安全法》及相关的法律、法规、部门规章及法律规范性文件对流通环节食品经营者有关场地、设施、管理人员、制度建立、进货查验、索证索票等提出了较为严格的要求。因此，一方面，存在小部分食杂店因场地、设施等达不到食品流通许可条件而不能申办食品流通许可证，却无证无照经营食品的现象;另一方面，一部分已经取得食品流通许可证和营业执照的小食品店，却在经营过程中，不能严格执行执行进货查验和索证索票制度。建立并执行进货查验和索证索票制度的初衷是为了把好进货关，掌握食品的来源去向，一旦发生食品安全事件可以追根溯源找到上家经销商，迅速掌握该批食品的流向，有效防止危害继续扩散，及时追究违法者的责任。但事实上作为食品销售最终端的小食杂店业主，很大部分是老弱病残人员，因年龄偏大、文化素养偏低等客观因素，其并没有能力彻底执行这些制度。正因为如此，在以前工商部门履行流通环节食品安全监管职能期间，为了达到工作目标，许多地方出现了记录台帐由工商干部一手包办的现象。另外，还有一些小食杂店虽然自己能够记录台帐，但其只是为了应付监管部门的检查...
