2011 年政治高考热点三：收入分配改革【热点背景 】 国际上通常把基尼系数作为衡量收入差距的重要指标，按照国际通常标准,基尼系数在 0.3 以下为最佳的平均状态,在 0.3-0.4 之间为正常状态,当基尼系数处于 0.4—0.5，表示收入差距过大，超过 0.5 则意味着出现两极分化。国家统计局数据显示,目前中国基尼系数为 0.5 左右,无疑已超过了国际惯例的警戒线。中国的贫富差距已超过合理界限。 最近的消息称，旨在“调高、扩中、提低”的收入分配改革方案可能在 8 月以后完成修订，并有望在年内出台。据披露，此次收入分配改革方案的一个思路是“加工资”与“减税负”并举，一方面，提高初次分配中劳动报酬的比重，强调建立职工工资正常增长机制，通过二次分配进一步理顺收入分配格局。改变目前初次分配中资本所得偏多、劳动所得偏少的局面。另一方面，加大税收对收入分配的调节作用。建立综合与分类相结合的个人所得税制，降低中低收入者的税收负担。 自 2 月 1 日江苏率先上调最低工资，半年已过，全国除港澳台外的 31 个省份已有 27 个调整了最低工资标准,仅甘肃、广西、贵州、重庆没有公布最低工资调整方案。其中，月最低工资标准最高的上海市为 1120 元，小时最低工资标准最高的北京市为 11 元，海南最低工资平均增幅达 37%，位列全国之首。 【知识链接】 一、国民收入分配概述国民收入分配分三个层次：首先是国民收入的初次分配。即按照社会初始的政治经济制度安排，每个人在自己工作岗位上的实际收入所得。在市场经济条件下，使用劳动力、资本、土地和技术等生产要素必须支付一定的报酬，这种报酬就形成各要素提供者的初次分配收入。在物质生产领域内，对个人消费品实行按劳分配和按生产要素分配，就属于初次分配。 在国民收入初次分配的前提下，就有了国民收入的再分配。国民收入再分配，是指国民收入在初次分配的基础上，通过国家行政力量，从财政中拿出部分款项进行转移支付，各收入主体之间通过各种渠道实现收入再次分配过程。国民收入再分配主要由政府调控机制起作用。 第三次分配是指动员社会力量，建立社会救助、民间捐赠、慈善事业、志愿者行动等多种形式的制度和机制，是社会互助对于政府调控的补充。二、我国的个人收入分配制度概述（一）我国的个人收入分配制度是什么？我国社会主义初级阶段的分配制度：在我国社会主义初级阶段，实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配与按生产要...
