2025 年我市农村养老服务体系存在问题及对策建议 近年来，随着我市人口老龄化的日趋突出、老年社会悄然来临，敬老养老问题越来越成为社会各界广泛关注、国家高度重视的重点工作之一。抓实农村养老服务体系建设，是主动应对人口老龄化、促进农村协调进展的需要，是保障老年人沐浴改革开放成果、满足老年人物质文化需求的需要，是弘扬中华民族传统美德、维系家庭细胞和谐和农村稳定的需要，也是实现老龄事业与整个经济社会事业协调进展的需要。 一、基本状况 十二五期间，我市老龄化速度日益加快。截止 20**年底，全市常住人口250.7 万人，60 岁及以上老年人达 39.55 万人，占总人口数的 15.78%。空巢老人 15.87 万，占老年人总数的 40.1%，其中农村空巢老人 12.1 万人，占空巢老人的四分之三强。估量到"十三五'末，我市老龄人口数将到达 52 万以上，占常住人口比例 20%以上。在我市经济进展总体水平不高、人均财宝缺乏、老年人口基数较大的前提下，已日益显现出老龄化、高龄化和空巢化的进展趋势，直接导致劳动年龄人口下降，消灭未富先老的局面。从我市农村养老服务体系建设来看，全市有农村福利院 70 个，农村老年人互助照料活动中心 366 个，对于解决农村群众养老问题起到了主动作用。但由于我市农村生产生活基础设施建设和社会保障制度体系整体落后于城镇的现状，农村养老问题照旧严峻，农夫的养老问题没有得到根本解决。 二、存在问题 1.传统养老的功能开头弱化。传统的家庭养老是目前农村养老的主要形式，是以血缘和亲情作为根基，以猛烈的道德感和责任心为约束，由家庭成员为老年人供应衣、食、住、行等生活保障的养老方式，主要是经济上供应、生活上照料、精神上安慰三个方面。 由于三十多年打算生育政策的实施和现代人思想观念的转变，农村家庭规模渐渐呈现出小型化、核心化现象，子女外出务工，留守、空巢老人现象日益普遍。依靠子女照料的传统养老方式，因在时间和精力上难以保障，现正逐步地弱化。物质上不充裕、生活上无照料、精神上孤寂的现象不同程度地在很大部分农村老人身上存在。 2.社会养老服务体系不够完善。一是农村养老机构建设总体上政府投入少、民政投入散，建设规模不大、功能不全，服务力量有限，集中供应入住率低，仅为 42%;二是养老机构单一，掩盖面小。养老机构基本只有农村福利院，服务目标人群全是"五保'、优抚老人等传统意义上的民政救助对象，掩盖面偏窄，更广泛群体的农村老人养老机...
