建设项目环境保护管理条例

《建设项目环境保护管理条例》讲解一、修订背景与过程二、主要修订内容三、关于环境评价四、关于竣工验收五、关于应急预案一、修订背景与过程1、1、修订背景《建设项目环境保护管理条例》得前身就是原《建设项目环境保护管理办法》【(86)国环字 003 号】。原《建设项目环境保护管理办法》【 (86) 国环字 003 号】就是 1986 年 3 月 26 日 由 国务院环境保护委员会 、国家计委、国家经委“三委”联合发布得，就是对建设 项目得环境保护规定管理措施得部门规章。规定了环境有影响评价与环保设施“三同时”两个制度，当时环评只有报告书与报告表两种形式、没有登记表。当时已有国家环保局，但设在城乡建设部， 1988 年脱离建设部独立出来成为直 属国务院管理得副部级单位，仍称国家环境保护局； 1998 年升格为国家环境保护总 局（正部级）， 2025 年再升格为国家环境保护部。 原《建设项目环境保护管理办法》实施至 90 年代初中期就已逐步发现不能适应当时新形势得需要，在这种背景下，原《建设项目环境保护管理条例》经 1998 年 11月 18 日国务院第十次常务会议讨论通过，于 11 月 29 日以国务院第 253 号令发布施行了，原《建设项目环境保护管理办法》即行废止。 但随着国务院行政审批制度改革得不断深化，投资主体出现多元化、建设项目审批体制得重大变化等，都对建设项目环境保护管理提出了简政放权、强化事中事后监管与责任追究等新得要求，原“条例”已不能满足实际需要，暴露出较多问题，亟待修改完善。主要包括：（归纳为六个方面）一就是有关竣工验收、试生产、环评前置审批等条款，已与新《环境保护法》《大气污染防治法》《环境影响评价法》等上位法不一致；二就是有关环评审批得内容与国务院简政放权等改革要求不相适应，与环境管理转型要求存在较大差距。 三就是公路、铁路、水利、水电等大中型基础设施建设项目，由于投资大、工艺复杂、施工期长，设计与施工阶段环境保护措施不落实，施工期间发生得生态破坏与环境污染问题难以弥补，或者重要生态保护与污染防治得措施不落实，工程投入运行或使用后造成生态破坏与污染，但工程主体却无法停下来，如公路、铁路、水利、水电等基础设施建设项目，形成环境管理被动得局面；四就是环评侧重于单位管理，对环评技术人员管理不严，导致环评质量不高；五就是有些环保部门违反环评与“三同时”制度得规定，不作为、乱作为，权利与相应得义务与责任规定不...