2025 最新电大本科《公共政策概论》课程期末考试重点、要点整理什么是公共政策？一般说来：凡是致力于解决社会公共问题的政策，都应看成是公共政策。戴维·伊斯顿认为公共政策是对全社会的价值作有权威的分配，其本质是利益利益分配的动态性有利益选择、利益综合、利益分配、利益落实。政府分配利益是一个动态过程，分配的基础是政府选择利益和综合利益；分配的关键是落实利益。政府要选择那些与政府的价值取向一致的社会群体利益作为分配对象。对公共政策的定义须强调：1、公共政策是政府的政策；2、公共政策的本质是要解决利益分配的问题；3、公共政策对利益的分配，是一个动态过程；4、公共政策对社会利益的分配，服从于政府的整体目标需要，更直接地说，是服从于政府对利益的追求； 5、公共政策对社会利益的分配过程，是有时间与空间的限制的。公共政策的基本特征有：1、整体性，政策是配套，就是指由众多数量、类型不一的政策，组成政策体系，用以强化政策的整体功能；2、超前性；3、层次性；4、多样性；5、合法性。公共政策的主要功能有导向功能、调控功能与分配功能。公共政策的调控功能，也有直接和间接两种形式。政策的调控功能常常表现出特有的倾斜性，即鲜亮地强调政府工作的侧重点。分配功能在通常的情况下有三种利益群体和个体容易从公共政策中获得利益：1、与政府主观偏好一致或基本一致者；2、最能代表社会生产力进展方向者；3、普遍获益的社会多数者；公共政策要素有：1、政策问题；2、政策目标；3、政策方案；4、政策模型；5、政策资源；6、政策评价标准；7、政策效果；8、政策环境；9、政策信息。美国政治科学家 H·D·拉斯韦尔编写了《政策科学》一书，首次对政策科学的基本范畴与方法等内容作出了规定，奠定了政策科学的基础，并提出了“政策科学”的概念。公共政策是政府为管理社会公共事务而制定的政策。公共政策的强制性常常与处罚性措施相联系，若缺乏这种措施公共政策将失去权威性。政策的向导是行为和观念的向导。政府主体是公共政策主体中最核心，并发挥独特作用的部分。公共政策主体应包括政府主体、准公共政策主体和社会公众。核对主体分为政府主体（立法机关、行政机关、司法机关）和执政党。公共政策主体包括立法机关、政府、第三部门等。公共政策主体体系包括核心主体、准公共政策主体、社会公众。政策主体能力是各政策主体的能力与整个公共政策体系内部的互动及整合能力的综合体；从整体上来说，公共政策主体...
