定密理论与实务第一章

定密理论与实务参考教材中央领导的讲话绝密什么是秘密？省领导的讲话市县领导的讲话机密秘密“ 一切尚未公开或不准公开的事务都属于国家秘密”机密绝密什么是秘密？“ 一切尚未公开或不准公开的事务都属于国家秘密” 周恩来总理尖锐地指出：“什么是密的问题一定要搞清楚，否则就会使我们的保密工作神秘化”。什么是秘密？定密工作的发展自主定密对号定密授权定密定密工作的发展1. 定密权限更加集中；2. 定密程度更加专业；3. 纠错机制更加完备。第一章 国家秘密的基本特征及其相关概念内 容秘密事项的基本分类1国家秘密的法律定义2国家秘密与工作秘密、商业秘密的区别3国家秘密的相关概念4第一节 秘密事项的基本分类自然秘密秘密人文秘密自然秘密 自然秘密：又称“自然奥秘”，是人类在认识自然和改造自然的过程中产生出来的各种尚未被人类知悉和认识的秘密事项。自然秘密人文秘密 人文秘密：是人类在认识社会和改造社会的过程中产生出来的各种需要人为控制知悉范围的秘密事项。自然秘密与人文秘密的区别 自然秘密：是人类从未认识和掌握的秘密事项，只有通过社会实践和科学研究才能破解这些客观存在的秘密事项，从而掌握这些征服自然和改造社会的规律。 人文秘密：是少数人已经认识和掌握，只是为了某种个人或者群体利益的需要，人为控制知悉范围的秘密事项，以此获得自身的利益。 人为控制知悉范围是自然秘密与人文秘密的本质区别，又是人文秘密的共性特征和基本属性。区 别人文秘密国家秘密国家秘密从基本属性上讲，国家秘密是需要人为控制知悉范围的秘密事项；从本质属性上讲，国家秘密又属于为维护国家的安全和利益而产生的人文秘密事项。第二节 国家秘密的法律定义1.2 国家秘密的法律定义1988 年 9 月 5 日第七届全国人大常委会第三次会议审过了《中华人民共和国保守国家秘密法》简称《保密法》，该法第二条规定“国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。”法律定义的产生背景关于国家秘密法律定义的描述，国外大致有三种类型：一类只揭示国家秘密的本质属性，规定国家秘密的内涵。一类是通过规定国家秘密的确定权限和程序，来明确国家秘密的外延。一类是既揭示国家秘密的本质属性，又规定国家秘密的确定权限和程序，把明确国家秘密的内涵和外延结合起来。法律定义的主要含义根据《保密法》第二条规定，国家秘密应当是同时具备“关系国家安全利益...