坚持监督管理与指导服务并重促进中小企业安全生产水平提升在现有危险化学品生产企业中，中小企业占到 90%以上。由于历史的原因，这些企业大都基础薄弱，管理不够法律规范，在安全生产方面普遍存在着以下共性问题:第一个是由于行业管理的缺失，行业指导弱化，同行业企业之间缺乏沟通，在一些技术标准、管理方式上认识不统一，不能实现相互借鉴。第二个是安全生产主体责任落实不到位，普遍存在得过且过、被动应付的倾向，制度规程制定后不落实、教育培训流于形式、内部安全检查走过场。三是管理人员和从业人员安全意识不强、安全技术素养不高。多数中小企业主要负责人转行化工厂，对化工生产的危险性认识不足、重视不够，能省则省、能简则简；安全负责人文化程度不高，管理凭经验；安全管理人员不懂化工安全技术，不会管的问题比较突出；一些小企业聘用农民工、季节工，安全技术素养低。四是管理情况参差不齐，中小企业分布零散、集约化水平低，新建企业化工安全技术人员不足，聘用的专业技术人员服务不到位；老企业设备设施陈旧，安全保障能力不足。总之，中小企业安全生产“不想管、不会管、管不好”的问题还相当普遍，一直是危险化学品安全监督管理的重点和难点。针对上述问题，为了促进中小企业安全生产水平全面提升，作者所在地泰安市仔细贯彻安全生产法律法规和上级关于危险化学品安全生产工作的安排，坚持监督管理与指导服务并重，一方面“严起来”加强监督管理，督促企业落实主体责任，在中小企业安全生产许可、中小项目建设审批等方面严把准入门槛，确保新建企业和新建项目不“带病”投入运转、进入市场。另一方面“深下去”搞好指导服务，在标准化创建、自动化改造、隐患排查等方面指导帮助企业，法律规范安全管理，解决影响和制约安全生产的突出问题，实现企业安全生产目标和政府安全监管目标的统一。一年以来，通过真抓严管与热情服务的有机结合，中小企业的基础工作得到了加强，安全管理水平得到了提升，继续保持了泰安市危险化学品企业安全生产形势持续稳定。现在将我们的一些做法介绍如下：一、以安全意识教育为抓手，着力解决企业法人重视程度不足的问题。企业是安全生产的责任主体，主要负责人是安全生产的第一责任人和关键人，各项安全生产工作措施能否真正落实关键看企业一把手的重视程度。去年，结合学习贯彻国务院 23 号和省政府 77 号文件，我市专门举办了危险化学品企业法人代表安全生产研讨班，局长、分管局长和监察支...
