“老有所养”还需制度保障“老有所养”还需制度保障 沿袭几千年的“养儿防老”的传统，将逐渐被农民养老金所替代
不可否认，这项政策是利好的，但在具体操作中，还有许多问题亟须解决，而最根本的，则是需要从制度层面进行保障
养老金“水”太少 在农民领到的养老金中，国家直接发放给农民的基础养老金只占一部分，农民缴费和政府补贴组成的个人账户是新农保养老金中的核心，也是支撑农民养老的最主要部分
但由于农民收入水平还不高，部分贫困地区补贴乏力，以及政府“补贴倒挂”和缴费档次偏低等原因，新农保的缴费能力还比较低，这也是现阶段养老金“微薄”的重要原因
当前最制约新农保缴费能力的主要问题是“补贴倒挂”
一些社保干部介绍，根据国家对新农保的相关规定，“地方政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年 30 元
”笔者调查了解到，很多省份都是缴费越多，补贴比例越低
例如，黑龙江省现行 100～500 元的 5 个缴费档次，补贴标准是年缴费 100 元补贴 30 元，缴费 200 元补贴 35 元，缴费 500 元补贴50 元，即每增加 100 元缴费，补贴额度增加 5 元
河北省虽然有100 元到 1000 元的 10 个缴费档次，但补贴标准都是 30 元
安达市安达镇立志村宫兆福刚刚缴了 100 元的档次，主要原因就是政府给的补贴比例不合算
“缴得越多补的比例越低，谁还同意多缴
”立志村村主任张增生说，不是农民不同意多缴，而是政府补贴机制有问题
养老钱保值难 新农保养老金是我国农民养老的重要保障，但由于制度设计和统筹层次低等原因，这个仍在不断积累的资产却在贬值，降低农民参保积极性的同时，中央财政支持的政策红利也渐趋减弱
专家认为，养老金如不及早进行保值增值，新农保制度可能重蹈老农保夭折的旧路，政府也将面临财失誉损的风险
建议尽早出台城乡居民养老金投资运营管理办法，拓宽投资领域和方
