宁波大学公共管理(杨艳 主编)知识点整理2025 年宁波大学启用的新版教材公共管理学的知识点整理 第一章公共管理的主体 公共部门的人员 1.公共部门范围有三类：国家机构、事业单位、社会团体（后两类又称为第三部门或非盈利 组织） 2.公共部门人员含义：公共部门的人员是指在一定的公共部门中，依照特定程序产生，并按 照法定程序从事社会公共事务管理，享有一定权利，承担相应责任的全部工作人员的总和，包括从事决策的主管人员和进行日常管工作的一般工作人员。对于政府机构而言，前述人员也被通称为行政人员或公务员。 3.公共部门人员的特征：公共性法定性层次性责任性 4.公共部门人员的分类： ① 品味分类：以公共部门人员的职务或级别高低为依据的一种人员分类制度，广义上的品 味分类还包括以公共部门人员的身份、地位、资历、学历等条件进行的人员分类。品味分类是以“人”为中心进行的分类。 ② 职位分类：严格根据工作任务、性质、所需人员的资格条件等因素从横向和纵向两个角 度来确定职位的数量和名称的一种人员分类制度。职位分类是以”事”为中心进行的分类。 5.公共部门人员的权利： ① 身份方面的权利。包括在公共部门人员身份取得和任职的全过程，是保障他们执行公 务、旅行管理职能的基本权利。 包括：身份职务保障权辞职权受保护权其他权 ② 职务方面的权利（职权）。即依法获得履行职责、执行公务应有的权力和工作条件。（必 备条件） 包括：执行公务或职务的权力工作条件要求权接受培训权 ③ 政治权利。即法律规定的公共部门人员有参加国家政治生活的民主权利，以及在政治 上享有表达个人见解和医院的自由，是公民政治权利的延伸。 包括：选举和被选举权个人信仰自由言论结社自由 ④ 经济权利。指公共部门人员依法享有经济、物质利益方面的权利。 包括：工作酬劳津贴福利保险退休金 ⑤ 其他法定权利：公平晋升接受考核、培训休假 6.公共部门人员的义务和责任 义务：公共部门人员应当遵循的行为法律规范或准则 ① 遵守国家宪法、法律法规，依照法律、法规和政策执行公务 ② 忠于组织、忠于职责，遵守公共部门人员的职业道德
