建立电力安全生产新机制的思考建立电力安全生产新机制的思考 我国现有的电力安全管理体制,是在原有的计划经济生产模式下建立的,经过几十年的电力生产实践,得到了不断的丰富和进展,探讨体制改革过程中安全管理新机制,首先就要客观地评价目前我国电力生产安全工作的现状。 一、我国电力安全工作的现状 1.形成了一整套较健全的电力安全生产法律、法规和规章制度。我国电力工业的安全工作从一开始就十分重视法律法规的建设 由于建国初期生产管理经验不足,基本是借鉴国外的一些安全管理方式。随着我国电力工业的进展,逐步建立起适应中国电力工业实际的安全生产法律法规,如《二十项重点反措》、《电力安全工作规程》、《电业生产事故调查规程》等。改革开放 20 多年来,除对原有的法律、法规、规定进行了修改完善外,针对改革开放以后电力工业的进展要求,又制订了一些电力安全法律法规,如《电力建设安全工作规程》、《电力生产安全工作规定》、《电力安全监察规定》、《电力企业各级领导人员安全职责规定》、《安全生产奖惩规定》等。在国家电力主管部门法律法规建设的同时,各省(区、直辖市)电力主管部门也相应制定了有关规定和实施细则;各发供电企业结合生产实际,制订和完善了保证安全生产的各项管理规章制度。这些从宏观到具体的法律法规和规章制度,为我国电力安全管理奠定了基础。 2.建立了一支强有力的安全监察队伍 我国电力生产安全机构及网络是建立在电力生产实践基础上的。由于国家经济环境的影响,电力安全监察机构从上到下经历了几起几落,但是,因电力企业生产特点和生产实际的需要,安全监察工作始终没有中断。改革开放后,电力工业进入了高速进展时期,特别是随着电网结构的日去复杂,高电压,远距离输电线路和大容量,高参数发电机组的出现,发生大面积停电的电网事故和损失巨大的发电事故、人身伤亡事故的可能性和危险性不断加大,事故对整个社会生产和社会生活的影响也越来越大。因此,改革开放后国家电力主管部门进一步强化了安全监察工作,通过行业法规对电力企业安监机构和职责进行法律规范,使全国电力行业各级安监队伍建设得到了很大加强,形成了一支纵观全系统、延伸全方位、组织严密的安全监察队伍。随着电网日去完善和进展,一大批电力专业人员走上了电力安全监察岗位,安监队伍的整体素养正在不断提高。 3.逐步完善了电力生产安全监察手段和方法 在长期的电力生产实践中,电力战线的广阔职工逐渐总结...