第1页共46页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共46页万钢加强科技计划经费监管用好国家财政科技投入万钢发布时间：2013-07-18科技部、财政部共同召开2013年度科研经费巡视检查工作启动会，围绕着管好用好国家财政科技投入，提高科研经费的使用效益，更好地实施党的十八大提出的创新驱动发展战略，进行工作部署。下面我讲三点意见。一、珍惜来之不易的科研条件和环境党中央、国务院高度重视科技工作。近几年来，中央财政科技支出持续增长，2013年达到2530亿元，高于财政经常性收入增幅。2012年，全社会研发支出突破万亿元，占国内生产总值（GDP）比例达到1.97%，企业研发投入占74%。国家加强了对基础研究的投入，2012年，中央财政对基础研究投入328亿元。科研经费人均资助强度也有了较大幅度的提高。其中，国家自然科学基金达到170亿元，部署了3.8万个项目，面上项目的平均资助强度，从“十一五”之初的26万元，提高到74万元。国家重点基础研究发展计划（973计划）达到40亿元，部署了180个项目，人均资助强度也达到20万元/人年。中科院创新2020投入18.4亿元，部署了11个项目。用于支持自主选题研究的公益性科研机构基本科研业务费，从无到有，核定标准不断提高，目前已经达到人均4万元。中央财政对于基础研究投入增长率超过了财政科技投入增长率。为了进一步适应科研工作的规律和特点，最大限度地释放科技人员的创新创造热情，科技部、财政部按照中央关于深化科技体制改革、加快建设国家创新体系的统一部署，积极推进国家科技计划经费管理改革。一是建立了间接成本补偿机制，提高了补偿比例，调动法人单位支持科研工作的积极性。二是设立了绩效支出，加大对科研人员智力投入和科研绩效的激励。三是简化优化了预算编制和调整程序，设立预算评估反馈机制，增加科研单位和科研人员的经费使用自主权。四是加快了科研经费拨款到位，今年1月初就下拨了当年在研课题25%的经费，4月底完成了有关科技计划年度预算90%的经费拨付工作，实现了经费拨款及时到位，保障科研任务需要。此外，我们还通过促进科技和金融结合，引导金融机构和社会资本支持科技成果转化和产业化。为了使这些政策落到实处，科技部专门开展了大规模的培训，培训工作几乎覆盖了各主要科研经费管理部门和科研项目承担单位。近年来，党中央、国务院对科技改革发展采取了一系列重大举措，使我国科技事业发展进入到最好的历史时期。有关部门在经费管理上的简政放权，旨在改善科研条件和提高科研活动自主权，使得科技管理更加符合科研规律。这些政策措施有力推进了科技进步与创新，激发了广大科技人员的创新活力。我国科技创新，无论在战略高科技和技术创新领域，还是在基础研究、前沿探索，都取得了举世瞩目的成绩，我国的科技实力和创第2页共46页第1页共46页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共46页新能力同经济实力一样，都迈上了一个新台阶。同时，我们也必须清醒地看到，社会上对当前科技工作，特别是经费管理工作，提出了一些非常尖锐的问题。今年两会期间，我亲耳聆听了代表委员们对科技经费管理提出的问题和建议：比如，如何防止心态浮躁、急于求成，使科研人员心无旁骛，潜心科研；如何加强诚信体系建设，防止科研不端行为的发生。国家设立科技计划和基金，目的是促进各行业、各地方的科技进步，但是把获得科技项目和资金与职称评定挂钩，就会造成急功近利的导向，造成一些单位热衷于争项目争资金，却不能有效履行法人责任，对项目实施过程疏于管理等现象。代表委员们的意见，对我们增强科技经费监管意识，加强科研项目事前、事中和事后管理措施，完善科技管理制度，提出了明确的要求和合理的建议。近两年来，财政科研经费的安全和效率问题，越来越受到舆论和社会的关注。极少数涉及贪污腐败恶性事件的出现，对整个科技界造成了负面的影响。面对这些问题，我们科技界必须自省、自警、自律，更要自重，我们要怀着敬畏之心，真诚自觉地接受社会监督和检验。二、管好用好科研经费是科技界的共同责任财政科研经费是公共财富，是纳税人的钱，管好用好，...
