京药监房分办〔2006〕10号北京市药品监督管理局房山分局关于印发《房山区治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作实施方案》的通知分局各科室、药检所，辖区内各药品医疗器械生产经营企业：按照市药品监督局《关于印发<北京市治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作实施方案>的通知》（京药监发〔2006〕15号）要求，分局党组研究制定了《房山区治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作实施方案》，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻执行。二○○六年四月二十九日房山区治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作实施方案为了贯彻国家食品药品监督管理局和北京市药品监督管理局关于在药品、医疗器械生产经营企业开展治理商业贿赂专项工作的有关意见和要求，结合我区实际，北京市药品监督管理局房山分局现就本区药品、医疗器械生产经营企业开展治理商业贿赂专项工作制定如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神，按照市局党组《落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的任务分解方案》和区委、区政府关于治理商业贿赂专项工作意见的要求，结合房山区药品、医疗器械生产经营和监管工作的实际，统一部署，精心组织，突出重点，务求实效。二、工作目标通过自查自纠，使房山区药品、医疗器械生产经营企业及其从业人员普遍受到深刻的法律、纪律和职业道德教育，坚决纠正药品、医疗器械生产经营活动中违反商业道德和市场规则的错误观念和行为；找准药品监管工作中的薄弱环节和漏洞，采取有效措施加以改进；通过深化改革，建立健全监督制约机制，堵塞监管漏洞，做到依法行政。最终，经过治理商业贿赂专项工作，使商业贿赂蔓延的势头得到遏制，企业的诚信自律建设进一步得到加强，全区药品市场秩序进一步得到规范，医药发展环境进一步得到优化，药监队伍素质进一步得到提高。三、工作重点本次治理商业贿赂专项工作主要围绕药品医疗器械生产经营企业不正当交易行为和监管工作中存在的重点问题，具体包括以下六个方面：（一）药品、医疗器械生产经营企业及其营销人员在推销药品、医疗器械过程中，以各种名义给予医疗机构及工作人员、医务人员回扣、提成等财物的行为；（二）药品、医疗器械生产经营企业及其工作人员在批发零售、原料采购、广告宣传、参加药品、医疗器械投标竞标过程中，采取不正当手段获取商业机会或商业利益的行为；（三）药品、医疗器械生产经营企业通过不正当手段使其产品进入医保目录、虚报成本抬高药价获取商业机会或商业利益的行为；（四）药品、医疗器械生产经营企业在药品、医疗器械的审评审批、认证发证、检验检测、稽查处罚等重点监管环节中，以不正当手段获得准入资格、减轻或逃避处罚的行为；（五）药品监管工作人员插手干预药品、医疗器械企业经营或投资入股药品、医疗器械研究、生产、经营获取不当利益的行为；（六）药品监管工作人员在行使监管权力过程中，收受药品、医疗器械生产经营企业及相关人员以各种名义给予的现金、有价证券和支付凭证等行为。四、主要任务（一）对药品、医疗器械生产经营企业不正当交易行为进行自查自纠从2006年3月开始至12月底，针对治理药品、医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作的重点问题，药品监督管理部门和全区药品、医疗器械生产经营企业都要开展自查自纠。自查自纠主要是认真查找2003年以来，药品、医疗器械生产经营企业存在的违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；查找破坏市场经济秩序，严重损害公众健康与安全的突出问题；查找药品监管工作人员在行使监管权力过程中以权谋私、违纪违法的行为。自查自纠的步骤和安排是：第一阶段：动员部署（４月-5月）。按照市药品监督局的部署，成立专门治理商业贿赂领导小组和工作机构，负责组织本单位的治理商业贿赂工作。研究部署分局治理商业贿赂专项工作，制定商业贿赂的工作方案，于5月上旬前上报市局治理商业贿赂领导小组办公室（以下简称市局治贿办）和房山区治理商业贿赂领导小组办公室（...
