树立“安全发展”理念，强化综合安全监管安全生产事关最广大人民群众的根本利益，事关地区改革发展和稳定大局。长期以来，我们始终围绕“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，认真贯彻和落实国家安全生产法律法规和政策，建立健全安全生产监管体系，严格落实安全生产目标责任管理，狠抓安全生产专项整治，着力强化安全生产行政执法，切实加强安全生产综合监管，极大的推动了安全生产工作。随着改革开放的不断深入和经济社会的迅猛发展，各个行业逐渐发展壮大，生产规模不断扩大，随之出现了许多新情况、新问题，给安全生产监管工作带来了巨大压力，致使现有的安全生产运行机制、管理体系、职能职责已不能适应新形势下安全生产综合监管工作的现实需要，严重影响经济社会的安全发展。在经济社会快速发展的新时期，着力探讨社会主义市场经济条件下安全生产的规律特点和治本之策，如何抓好安全生产综合监管工作，进一步推进安全生产形势好转和加快安全发展，已成为我们当前安全生产工作的重要研究课题和主要工作任务。一、正确理解“安全发展”科学内涵，充分认识安全综合监管工作的长远战略意义党中央在十六届五中全会提出，“要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展”，把安全发展作为一个重要理念纳入了社会主义现代化建设的总体战略，这是我们党对科学发展观认识的深化，标志着安全发展和安全生产工作已进入了一个崭新的重要时期。安全发展是指国民经济和区域经济、各个行业和领域、各类生产经营单位的发展，以及社会的进步和发展，必须以安全为前提和保障。是人们在生产、生活和经济社会发展活动中，体现本质安全、全员安全和全过程的安全。它包括生产安全、交通安全、公共安全、食品卫生安全、社会安全以及减灾防灾等相关的各类经济和社会安全。随着改革开放的不断深入和经济社会的迅猛发展，各个行业逐渐壮大兴起，安全生产已深入渗透各个领域，未来安全生产任务将面临十分巨大的监管压力。而解决此问题的有效途径、根本方法和治本之策就是实施安全生产综合监管。发展不能以牺牲资源、环境为代价，更不能以牺牲人的生命安全为代价。胡锦涛总书记在中共中央政治局第30次集体学习会上强调：“人的生命是最宝贵的。我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价”。安全作为社会稳定的重要组织部分，与改革、发展、稳定三者存在着不可分割的内在联系。发展是解决经济社会一切矛盾和问题的关键，改革是推动经济社会发展的主要动力，稳定是改革发展的前提和保障，三者是内在统一的有机整体。邓小平同志曾经指出:“改革是中国的第二次革命”，“发展才是硬道理”，“稳定压倒一切”，这三个论断深刻表明，改革、发展、稳定是中国现代化建设中的三个重要支撑点，缺一不可。站在新的历史起点上处理这三者之间的关系，其结合点就是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。而安全生产事关广大人民群众的根本利益，事关改革发展和稳定大局，必然成为经济社会发展的基础、前提和保障，包括我们的国民经济和区域经济、各个行业和领域、各类生产经营单位的发展，都必须建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础上，做到安全生产与经济社会发展各项工作的同步规划、同步部署、同步推进。20xx年，国务院116次常务会指出：“安全生产重于泰山。各地区、各部门必须以对人民生命安全高度负责的精神，把安全生产纳入经济社会发展的总体部署，并作为突出问题抓好落实。经济发展必须与安全生产相适应，要在保证安全的前提下发展，不能片面追求速度和效益，忽视安全”。安全发展体现了执政党的“立党为公、执政为民”的执政理念，反映了科学发展观“以人为本”的本质特征。而高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。安全生产是构建社会主义和谐社会的现实需要。遵循科学发展观...
